谁为“公益医保” 买单？

　　这是一个完全游离在国家正常金融监管之外的资金流转体系，而数目广泛的农民，是这个链条上的第一个环节，他们存进来的，是一年又一年辛苦打工的血汗钱。

　　“大部分存款都是过年时拉来的，大家打工回来，就把赚到的钱一万两万地存进来。”江鞍（化名）告诉南方周末记者。

　　她是河南漯河临颍县王孟乡一位“公益医保”基层经办员，所在的豫中平原地区，农民大多都会外出打工。

　　“发展公益事业、共建和谐社会”，这是河南《公益医保证》绿色封面上印着的一行大字。

　　蹊跷的是，《公益医保证》没有任何地方写有储户的存款金额，而且在《公益医保证》的“服务内容”等页面上，也只是标明了所能享受的医疗减免优惠内容和医疗定额资助金的数额，只字不提本金的偿还事宜。

　　在宣传时被列作公益医保中心发起人的省卫生厅、省民政厅以及中国人寿河南分公司这些机构的名称，均没有出现在这张证上。

　　据参与公益医保吸储业务的人士告诉南方周末记者，本金金额要通过封面辨认——如果封面印有“壹号”两个红字，就说明对应的是一万元本金，如果是“贰号”就是两万元，以此类推。

　　按照江鞍的说法，储户所存本金，只能一年到期后续存或者支取。

　　相对应的，公益医保中心在《公益医保证》里面附了一份《资产评估报告书摘要》，上面写有公益医保中心委托资产评估事务所对这张证所做评估的价格。

　　记者在一份2011年8月签发的壹号《公益医保证》上看到，评估价格是1.136万元，但评估时间是六年以前。而正常来说，资产评估的有效期只有一年。

　　此外，《公益医保证》上附有一份印有河南宋基会、宋基投资和其下属的河南鼎泰担保有限责任公司红章的《担保书》，承诺如果公益医保中心无法履行服务，这三方承担赔偿责任。另有一份《律师调查报告摘要》，证明这份《担保书》等内容真实。

　　据河南宋基会内部人士向南方周末记者透露，这是规避法律风险的特意安排，因为明文收储付息，等于是在违规经营银行业务，甚至有非法集资之嫌。

　　但储户方面，却风险昭然──《公益医保证》是储户提交存款之后所能拿到的唯一证明。但仅凭这张证上所写的内容，以及一个可能早已过期的资产评估报告，甚至无法证明储户向河南宋基会“存”过钱，也没有任何承诺可以保障“储户”可以获得本金返还。

　　但分散在河南各个村落的农民储户们并不会注意到这些，那些大红印章足以让文化程度不高的他们眼花缭乱。

　　数年来，正是这些老百姓，为河南宋基会飞速膨胀的资产作出了重要贡献。据“河南宋基会相关负责人”在媒体上的公开说法，仅去年，就有三十多万人进行过这样的“捐赠”。

　　这些募集来的资金，则被河南宋基投资公司广泛投资于房地产、放贷等多种业务。

　　但这其实是一个完全游离在国家正常金融监管之外的资金流转体系，资金安全性亦可想而知。

　　作为这个链条上第一环的大量出资农民们，承担着其所无法感知的巨大风险，得到的只是比银行存款略高的利息回报——按照江鞍的说法，目前的利息大概为每1万元回报400元——可以对比的是，目前河南一些进行类似社会集资的民间“担保公司”，开出的年息大多在10%以上，而农民们之所以青睐利息较低的公益医保，理由就是其身份的“正规”。

　　不过，截至目前，公益医保的兑换记录都堪称良好。而按照“河南基金会相关负责人”的公开说法，公益医保是多赢的模式创新，将继续做大做强。

　　但是，在本报对河南宋基会的“慈善生意”进行报道之后，就在上周，江鞍一度接到乡里联系人通知，公益医保业务暂停，既不能存也不能取。而“河南宋基会相关负责人”最近更是公开表态称，《公益医保证》是发放给捐赠者，而其接收的“捐赠”款项是“不可能返还”的。

　　由于农村相对消息闭塞，加上大量存款人目前仍在外地打工，记者尚未听闻河南地方上有发生对《公益医保证》存款进行挤提的情况。

　　江鞍和家人虽然有点担心，但还是觉得“这是存到国家单位的存款，出问题政府会解决”。上一页1下一页