延边珲春：将建特殊经济合作区

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　今年8月30日是国务院批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《纲要》）两周年的日子。8月29日，延边州召开的《纲要》两周年新闻发布会，会上延边州委常委、州政府党组成员于晓峰表示，延边珲春市将建立“中国图们江区域特殊经济合作区”，目前，省政府已向国务院正式申报并进入审批程序。

　　珲春特殊经济合作区时机成熟

　　“图们江区域规划纲要实施两周年，跨境合作的体制建设和对外合作平台建设有了重大突破。所以，在图们江区域的窗口城市珲春建立‘中国图们江区域（珲春）特殊经济合作区’的时机已经成熟。”于晓峰介绍，目前，该提议已得到国家的大力支持，省政府已向国务院正式申报并进入审批程序。

　　位于吉林省东南部的图们江下游地区的珲春市，隶属于吉林延边朝鲜族自治州的县级市，地处中、朝、俄三国交界地带。其东南与俄罗斯海滨边疆区接壤，边境线长246公里，现有珲春口岸和珲春铁路口岸与俄相通；西南隔图们江与朝鲜咸境北道相邻，边境线长130.5公里，现有圈河口岸和沙驼子口岸与朝鲜通客过货，其中圈河口岸对面就是朝鲜罗津-先锋自由经济贸易区。从珲春南部的防川沿图们江而下，约15公里便可进入日本海

　　可以说，珲春是当之无愧的东北亚地区几何中心，也是中国从水路到达韩国东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。

　　在珲春设立特殊经济合作时机成熟主要体现在,对内珲春经济实力相较之前有了很大的提升，对外开放步伐不断加快。

　　2010年，延边州实现生产总值545亿元，比上年增长17.2%。全年实现财政收入88亿元，比上年增长21.4%，提高10.8个百分点。延边州在30个少数民族自治州中的排位有所上升，地区生产总值、财政收入居第六位，固定资产投入、社会商品零售总额、人均居民储蓄存款余额都排在首位。

　　“对外开放的步伐给延边的经济社会也带来了重大突破。图们江区域规划纲要实施两年来，图们江区域合作开发已由地方推动为主转向国家和省直接推动。”吉林大学东北亚研究院副院长于潇向《中国联合商报》记者表示，图们江区域产业发展已从“筑巢”为主转向“引凤”为主，图们江区域在全国、全省对外开放的格局中的地位发生了重大积极变化。

　　对朝方面，延边州与朝鲜罗先经济贸易区的合作不断向更高层次迈进，跨境合作功能区建设也有新进展。延边州与朝鲜举行了中朝两国共同开发共同管理罗先经贸区项目启动仪式。与朝鲜罗先开放相对应，延边州谋划建立中国图们江区域（珲春）特殊经济合作区，并与俄罗斯共同推动哈桑跨境旅游合作。

　　在对俄方面，延边州与符拉迪沃斯托克市缔结友好城市，两国共同出资组建扎鲁比诺港国际合资有限责任公司，本月初推动珲卡铁路千万吨国际换转站项目奠基，进一步巩固了双边合作基础。

　　完善交通设施建图们江区域桥头堡

　　“延边州珲春市地处中俄朝三国交界，位于东北亚经济圈和图们江区域合作开发的核心区。”中共延边州委书记张安顺向记者介绍，延边珲春作为图们江区域合作开发的前沿和桥头堡，初步形成了经俄、朝毗邻港口通向日本海的国际通道，发展国际物流优势明显，基础设施条件日臻完备。

　　于晓峰表示，交通建设是贯彻珲春市建立“中国图们江区域特殊经济合作区”的保证，也是国际合作的主要“瓶颈”。两年来，延边州把对内对外的各类交通建设作为突破口。

　　公路方面，延边州最后一条通县高速公路——汪延高速公路开工建设并即将竣工，全州1小时经济圈基本形成；图们至珲春高速公路竣工。对外通道经珲春圈河口岸至朝鲜元汀口岸至罗津港公路维修改造工程，经过多年努力终于开工建设，年内将基本完工，延边州借港出海的通道瓶颈正在破解。

　　“铁路网络的完善，将使我国面向日本海的通道更加快捷，大宗货物输送能力显著提升。”于晓峰说道。铁路方面，吉林至珲春铁路客运专线已经开工，东北东部铁路通道和龙至二道白河段实现正常运营。同时，中国珲春长岭子铁路口岸边界点至俄罗斯卡梅绍娃亚车站区间的“中俄珲卡”铁路是国际铁路，也将在今年年底正式开通。

　　在海路建设上，延边州开通了“珲春—朝鲜罗津—上海和宁波港”的内贸外运航线，并实现正常运营。此外，延边州还开通了珲春经俄罗斯扎鲁比诺至韩国釜山、日本新泻航线，为环日本海地区经贸交流注入新的活力。

　　航空方面，延边州至韩国的航班稳步增加，临时包机不断增多，目前延吉机场已开辟至北京、上海、广州、长春、沈阳、大连、烟台及韩国首尔等10条国际国内航线，每周运行105个航班。为了进一步拓展空中走廊，延边州通过积极努力，促成中俄两国民航部门同意开通延吉至符拉迪沃斯托克空中航线。

　　■链接

　　图们江，发源于长白山东南部，干流全长525千米，注入东面的日本海。上游位于吉林省东南边境，流经中朝边界，是中国大陆与朝鲜的界河，界河段510千米，下游是朝鲜民主主义人民共和国与俄罗斯联邦的界河。其干流流经我国的和龙、龙井、图们、珲春四市，我国一侧流域面积为2.2万平方千米。