政改进程稳步优于快步

　　经济导报记者 　贾瑞涛

　　14日，世界经济盛事———“第五届夏季达沃斯论坛”在大连隆重开幕，在这个以经济为主题的论坛上，中国的政治体制改革（以下简称“政改”）再次受到各方关注。

　　国务院总理温家宝当日下午回答与会企业家提问时，对中国政改当前和今后一个时期的工作给出了自己的看法，主要涉及5个方面，包括坚持依法治国、推进社会公平正义、维护司法公正、保障人民民主权利和反对腐败。

　　中国社科院马克思主义研究院院长、著名学者、导报特约评论员程恩富15日对经济导报记者表示，他并不认为中国的政改刚刚起步，而是取得了重大成就，目前已经建立了一个制度的大框架。不过他同时指出，我国的政改还有很大的空间。

　　山东省委党校党建部副教授韩永生认为，目前我国的改革已经进入“深水区”，没有政改的保障，经济体制改革的成果将无法巩固并很难进行下去，如何推进政改是下一步改革的重点和难点。

　　驶入“深水区”

　　“有人说我们的政改刚刚起步，这不符合改革的事实，实际上政改大体上是和经济体制改革同步的。”程恩富表示，我们在加强民主与法治、干部制度改革等方面用了30年时间赶上西方100多年的法治进程，初步建立了社会主义法律体系，这些都是政改的重要内容。

　　他认为，我国政改的方向不是模仿西方“基于私人垄断利益集团基础上的畸形的民主制度”，而是落实社会主义民主宪政，其框架是以人大制度为根本的四大基本制度，这个大的框架要优于西方。

　　“美国接连发生次贷危机、金融危机以及债务危机，实际上不仅表明资本主义基本矛盾没有改变，也表明他们的政治体制有根本缺陷，更是一种政治的危机。”程恩富说。

　　尽管如此，程恩富表示，在具体的体制机制上我们还有很多不完善的地方和很大的改革空间。比如，在人大、政党和政府之间的关系，基层党组织如何更好地发挥作用等方面都可以进一步改进。

　　中国人民大学政治学系教授闫润鱼也对导报记者表示，政治体制改革虽然一直在进行，但目前仍有很多弊端。温家宝总理再次谈及政改，可以说和以前一样，是向外界传递出中国继续推进改革的信号。

　　她同时指出，改革必须逐步推进，脚步不能太快。

　　在韩永生看来，改革开放已经过去30年，30年之后和之前的改革肯定有所不同，我们的改革越走向深入，触及的问题也就越多。尤其是近年来各种群体性事件接连发生，可以看出当前我国正处于一个特殊的社会转型期和矛盾凸显期。

　　而与经济体制改革不同的是，政改一直以来缺乏一个明确的目标指向，一旦出现失误极易产生各种问题，因此改革的步伐也比较谨慎。但韩永生表示，经济体制市场化、政治体制民主化是两个大的趋势，不可逆转。

　　改革需稳步推进

　　有不少人认为，相比于经济体制改革，政改的滞后导致了当今社会出现了一系列问题。但程恩富认为，我们通过30年的改革已经走了西方100多年的法治之路，相比其他第三世界国家也走在了前面。

　　“社会主义民主法治建设是新生事物，一味简单模仿、追求快是不行的。”程恩富表示，实际上，目前一味求快已经导致了问题，比如在村民选举中出现的一些问题，我们仍没有找到好的解决办法，在这方面重庆模式值得借鉴。

　　韩永生也表示，现在有的基层选举走了味、变了样，两个突出问题一是贿选，一是家族势力的影响。目前，无论党内还是党外，无论高层还是基层选举都存在一些问题，选举过程的公正、公开和公平性需要进一步加强。

　　他还表示，目前我们推进基层民主、党内民主，实行村民自治的方向没有错，关键是要掌握实施的过程。

　　在程恩富看来，政改的关键不是快慢的问题，而是大家没有认识到位。目前的结论是应该改革，并且大家要形成共识，要通过深入的调查、研究和试点稳妥地推进改革进程。“这其实就是要慢一些，而这个慢恰恰反映出了民主。”

　　“过去说社会主义国家决策快、不民主，但西方因为民主搞得一件事拖很久，为什么没人批评他们慢呢？快慢要具体情况具体分析。”程恩富说。

　　对此，韩永生也表示，由于政治体制改革涉及很多人的现实利益，还要考虑稳定因素，要想解决当前的问题显然需要慎重考虑。

　　闫润鱼也表示，我国政治体制改革是在社会主义制度不变和中国共产党执政的基本前提下进行的。在此前提下，一切相关的制度都可以改，但要一步步稳步推进。

　　“现在当务之急是人大要加强对政府的监督，我认为这是民主制度的重要一点。”程恩富举例说，对于目前的住房问题以前早就有相关的文件，但有的地方政府并没有采取有力政策，导致房价上涨过快；而关于财政对教育投入的比例的规定，我们的实际投入也一直没有跟上。

　　程恩富对此进一步指出，人大的作用需要进一步发挥，其机制也需要作一些调整。比如人员结构和开会的方式，都可以进一步讨论。

　　程恩富强调，目前我们不光是要喊口号，同时要依法去做，这首先要政府遵守法律，作出表率。“西方的制度可以借鉴，但首要的我们要把成熟的、大家达成共识的、群众意见也比较大的先做起来，要扎扎实施地推进某些改革。如果执政者和群众能够达成共识，那么中国未来政改的进程将加快。”