《水电可持续性评估规范》发布 改善水电低开发率

王尔德

　　核心提示：我国水电总装机容量已突破2亿千瓦，位居世界第一，但与发达国家相比，水电开发程度还比较低。

　　9月23日，中国水利水电科学研究院与国际水电协会在北京正式发布《水电可持续性评估规范》（以下简称《规范》）。

　　资料显示，国际水电协会（International Hydropower Association， 简称IHA）成立于1995年，总部在英国，是水电领域的非政府性机构，其目的是为水电科学研究提供一个交流与增长知识的论坛，其宗旨是全方位提升水电的贡献和推进水电的可持续性发展，由联合国教科文组织国际水电计划赞助。IHA目前有来自83个国家的1800名会员，包括7个国家委员会。

　　本网记者了解到，中国水利水电科学研究院教授禹雪中和中国水电工程顾问集团公司教授级高工周世春参与了《规范》的编写。但从《规范》中附带的编制团队名单来看，并无任何一位来自国家环保管理机构的人员。

　　“这并不奇怪，国外的情况与中国区别较大。在中国，环保部门和水利部门在水电的环境影响上认识不同，但在国外已经过了这个阶段，所以并无环保管理机构的参与。”一位水利系统的专家对记者分析。

　　为了反映水电开发的不同阶段，《规范》有四个相互独立且单独使用的部分构成：《前期阶段》、《项目准备》、《项目实施》和《项目运行》，形成一个水电开发和运行的可持续性整体评估框架。

　　“该《规范》由国际NGO编写，并非强制性规范，在世界各国也包括中国并无约束力，其价值在于为水电管理部门和水电企业提供一个原则性的参考。”禹雪中对记者表示，“在水电可持续某些政策领域，国内的做法要严于《规范》。”

　　尽管如此，中国长江三峡集团公司副总经理林初学在会上公开表示，三峡集团将分别在筹建中的乌东德、白鹤滩，以及在建的溪洛渡、向家坝水电站中运用这个评估规范，同时与湖北清江水电开发有限公司合作开展运营期间的水电站评估，“《规范》也为中国水电企业开展海外业务也提供了技术工具。”

　　在《规范》发布会上，国家能源局总工程师吴贵辉指出，作为发展中国家，中国一直高度重视水电发展。目前我国水电总装机容量已突破2亿千瓦，位居世界第一，但是，与发达国家相比，水电开发程度还比较低。

　　对此，水利部副部长胡四一表示，中国的水能资源开发率仅为37%，远远低于国际上60-70%的平均水平。因此可以预见，未来一个时期，中国水电必将迎来新的发展阶段。