福建霞浦：失地农民社保为何被“预留”三年？

　　本报记者 姜建生报道

　　 一项针对失地农民进行社保的惠农政策，在实际操作中却变了味。近日，记者在福建省霞浦县采访时发现，失地农民的保障费用至今仍被“预留”，引起当地农民的质疑。

　　 记者在当地采访时了解到，霞浦县松港街道办事处桥头村在2005年以前土地超过1300亩，但近几年来，经过几次征地，只剩下零头了。

　　在该村十组，村民吴在同拿着《吉阳太阳能征地补偿花名册》告诉记者，他的承包地虽然地处山边，却是灌溉条件良好的水田，每亩地的征地补偿费是3.6万元。而本村同期被征用、用于经济适用房建设的土地补偿费却是5.7万元。据记者了解，按照国家区片价的划定方法，同一个村不会划分开来。

　　 在霞浦动车车站的北侧，村民老杨指着“吉阳太阳能”的厂房对记者说：“这片土地是县里以铁路征地建动车车站的名义报批的，属于搭车征地。”而按照国土资源部的有关规定，这次批复是无效的。

　　 不仅如此，采访中记者发现，村民最关心的是县里出台的“征十留一”的政策落实和养老保险问题。当村民了解到新建的经济适用房中有408套归村集体所有，在表示理解县政府的政策同时，也对将来这些住房的分配产生了担忧。在失地农民保险问题上，村民小王告诉记者：绝大多数村民都不知道还有什么失地保险。

　　 10月9日，记者来到了霞浦县国土资源局采访，陈局长叫来了用地股的倪股长配合记者采访。记者在与倪股长沟通后，相约一天后查看相关批复和劳动部门审查意见等材料。

　　11日下午，记者再次来到县国土资源局，接待记者的是该局负责征地工作的刘副局长。据他介绍：实际征地大概700多亩，除了少量边角地应村民要求征用外，不存在“少批多占”。至于为何一个村出现两个地价，应该是地类不一样。至于失地农民保险的问题，整个宁德市还没有出台实施细则，但我们都有预留，这是按照省厅要求办的。

　　根据劳社部发[2007]14号《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》的规定，“对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。”

　　 关于事件的进展，本报将继续予以关注。