中国五年内将与东盟各国建经贸合作区

　　耿雁冰 云军

　　10月21日，国务院总理温家宝在第八届中国-东盟商务与投资峰会上表示：“中方已经承诺在东盟国家各建一个经贸合作区，通过集群式投资提高双方经贸合作水平。”

　　据记者了解，按照计划，中国将争取在五年内同每个东盟成员国构建一个经贸合作区，为企业在东盟国家开展各类集群式生产性投资创建平台。

　　合作区通过审核授权后，国家将给予园区企业2亿-3亿元人民币的财政支持和不超过20亿元人民币的中长期贷款。

　　境外经贸合作区由商务部牵头，与相关国家政府达成一致，然后以国内审批通过的企业为建设经营主体，由该企业与国外政府协议和签约，在国外建设经济贸易合作区，再由该企业开展对外招商，吸引国内外相关企业入驻，形成产业集群。

　　目前东盟10国中，仅柬埔寨、泰国、越南和印尼同中国建立了经贸合作区。

　　自贸区贸易增长创新高

　　以境外开发区的方式，探索中国企业在海外的生存和发展之路，最早由民营企业开始推动，标志性的项目就是2000年3月海尔美国工业园的设立。

　　自2006年开始，商务部会同有关部门鼓励企业进行境外经贸合作区建设。为此，商务部牵头制定了合作区招标管理办法，有19个国家级境外经贸合作区中标。

　　目前，中国已经在13个国家建设了16个国家级境外经贸合作区，多数分布在亚洲、非洲及东欧等地。而东盟则是中国境外经贸合作区分布最为密集的地区，合作区总数达到5个，分别是柬埔寨西哈努克港经济特区、泰国泰中罗勇工业园、越南龙江工业园、越南中国经济贸易合作区和中国－印尼经贸合作区。

　　当日的境外经济贸易合作区推介会上，据商务部合作司商务参赞郑超介绍，截至2011年8月底，中国在东盟国家5个经贸合作区的协议入区企业达68家，协议投资10.5亿美元，实际投资4.19亿美元。境外经贸合作区已经成为中国企业走向东盟的重要平台。

　　在未来五年内，中国将与其余的6个国家，建立经贸合作区。

　　去年1月1日，中国-东盟自贸区全面建成，在建成第一年，双方贸易额就达到2928亿美元，同比增长37.5%，创历史新高。今年前三季度，双方贸易额进一步增长26.4%，东盟对中国出口增速快于进口增速。

　　在当日的演讲中，温家宝表示：“自贸区启动后，东盟的国际竞争力不是削弱而是增强了，东盟对中国的出口能力不是降低而是提高了。”

　　据商务部统计，截至今年8月，中国和东盟双向投资累计近900亿美元。其中，中国企业对东盟国家累计实现各类投资223亿美元，投资领域从传统的建筑业、承包工程逐步向能源、制造业和商业服务等领域拓展，投资额快速增长，东盟已经成为中国企业“走出去”的主要目的地之一。

　　多重优惠政策

　　经贸合作区的形式已经超越了简单的商品贸易范畴，进而扩大到投资、税收、土地等多方面更密切的合作。

　　2008年4月，由浙江省前江投资管理有限公司在越南前江省投资的工业园项目正式动工，产业规划主要集中于轻工、电子、建材、化工、服装等行业。目前进入园区的企业13家，总投资4.3亿美金，总占地面积超过一百公顷。

　　据介绍，入园企业可以享受越南政府对外商投资的减免税政策：设备免进口税；产品出口免税；生产用原料、物资、零部件进口免进口税5年；前四年免所得税、9年减半税率为5%。

　　越南前江省龙江工业园的招商经理张黎明告诉记者：“越南整体经济发展水平与国内相比的话大概落后15-20年，我们所在的前江省一线劳动力的成本大概是国内的1/3，税收政策也是四免九减半，前四年是免税的，接下来九年是5%的所得税，再有两年是10%的所得税，构成了一个15年的优惠期。”

　　由于欧洲国家主权债务风险增大，世界经济增速出现回落，对亚洲地区外贸已经产生了影响，在这种情况下，中国东盟的合作变得更加重要。随着中国-东盟自贸区《投资协议》深入实施，双方投资合作将进入更快发展的时期。

　　“越南在接下来的五到十年，将是东南亚国家发展名列前茅的国家，在这种情况下，我们将会在园区的基础上谋求在越南拿到更多的土地，将这个模式进一步复制下去，为中国更多的企业走出去搭建一个更好更大的平台。”张黎明表示。