“史上最严”重典为何仍管不住泥头车

　　□ 本报评论员 胡 蓉

　　三天内连发三起夺命事故，泥头车再次引起市民强烈关注，本报一连几天对此进行了大篇幅追踪报道。

　　近几年来，泥头车每隔数月总会因恶性事件重入公众视野，其实有关部门也从来没有放松过对泥头车的整治。2010年8月1日实施的《深圳经济特区道路交通违法行为处罚条例》中，对泥头车“一超五罚”堪称“史上最严”。为什么如此重典仍然管不住疯狂的泥头车？重典真的触及了问题的根本吗？

　　泥头车屡屡肇事的根本原因需要我们顺藤摸瓜。本报记者走访多个路段，看到了如下乱象：泥头车普遍超载，车速都较快，随意乱行不遵守交通规则。而在上述乱象当中，最难治理的一条，也是危害最大的一条，就是超载。因为超载的车辆都要经过非法改装，一般是加高车厢，并在底部加钢梁钢板。改装使得车辆的自重与行驶技术参数严重不符，载货重了，重心高了，而动力和刹车系统严重不匹配，事实证明，这样的车不仅转弯和爬坡时容易翻倒，直行时急刹车也容易侧翻。也就是说，即便正常驾驶，改装后的超载泥头车也是马路杀手。

　　在2010年年底的一次泥头车违法专项整治行动中，交警查到了一辆非法改装的泥头车。该车核定总质量为31吨，过磅取证时实测总质量为70．51吨，超载39．51吨，超载达149％。可见，这辆车的制动系统实际上要管住两辆半的车重，实在是不可能完成的任务。

　　正因为超载危害极大，2010年8月，深圳推出“史上最严”超载罚款。其中规定，超过核定载质量100％以上的，处5000元罚款并暂扣机动车驾驶证3个月，对车辆所有人处1万元罚款，对车辆使用单位处2万元罚款。上述超载达149％的车辆按规定会被罚款3．5万元。“史上最严”罚款看似是从源头上治理泥头车超载，但时间过去了一年多，超载并未遏止，这说明，重罚超载泥头车还没管到点子上。

　　泥头车之所以对抗重典，一定因为有比缴纳巨额罚款更大的苦衷。从记者的调查来看，泥头车的“多拉快跑”是因为不这么干就赚不到钱甚至活不下去。很多工程的土方运输价格就是按照超载的运价做的预算。有些工程虽然预算较为充裕，但经过层层转包，导致土方外运的单价被不断压低。作为这个链条的最后一环，因为组织松散和恶性竞争，即使价格再不合理，泥头车运输公司也无力反抗，只能被动接受，最终就只能靠超载和多拉快跑来争取利润空间了。

　　换句话说，泥头车行业的赢利模式是扭曲的，它的平均运输成本，不是基于车辆的核定负载值而是基于超载值计算出来的。不触及这个根本，一味加大处罚力度，只会带来两个结果：一是执法遭遇重重阻力，直到让执法变成象征性执法。其实，只要看看泥头车超载的普遍性和被查处的偶然性，就能明白这个道理。二是查处给车主造成的损失会造成更疯狂的超载和违章。因此，改变泥头车在行业中的劣势地位、理顺工程发包机制才是治本之策。政府可以通过制定合理的发包价格、消除过多的中间层、制定公正透明的程序，让工程能够以合理的价格交到合格的泥头车公司手中。不理顺运价，重罚形成的压力根本不可能带来良性传导。

　　泥头车没有原罪，当泥头车守法经营也能赚钱时，相信它也不愿成为“全民公敌”。