加强行业自律 推进诚信建设

　　在推进广告行业诚信建设中，中国广告协会在加强广告行业自律、努力构建和维护良好的广告经营秩序方面都做了哪些工作？这些工作起到了怎样的效果？记者采访了中国广告协会秘书长燕军。

　　记者：近年来，我国广告业蓬勃发展。广告业在经济生活、社会发展等方面发挥着怎样的作用？

　　燕军：作为一种特殊的信息传播方式和传播渠道，广告兼具商业与文化的双重属性。从经济属性看，广告是引导消费、扩大内需、拉动经济增长的强劲动力，是塑造品牌形象、提高产品附加值、增强企业自主创新能力的有力工具，是带动相关产业发展、促进产业结构升级、建设现代产业体系的有效途径；从文化属性看，广告具有不容忽视的文化功能和社会再组织功能，是建设社会主义核心价值体系、树立国家形象、提高国家软实力的重要手段。广告业的发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。据统计，我国广告营业额与国民经济发展呈明显的正相关关系。在我国当前加快转变经济发展方式、促进社会主义文化大发展大繁荣的战略发展阶段，广告业越来越凸显出对国家经济、文化、社会发展的特殊作用。

　　记者：在加强行业自律，促进广告业诚信建设方面，中国广告协会都做了哪些工作？

　　燕军：首先，配合有关管理部门开展法律、法规、规章方面的调研、征求意见等工作，积极反映行业诉求。近年来，先后就《广告法》、《医疗广告管理办法》、《医疗器械广告审查标准》、《烟草广告管理暂行办法》、《药品广告审查发布标准》、《保健食品广告审查发布标准》、《化妆品广告管理办法》等国家法律、部门规章的修订提出建议，为加强我国广告行业的法制建设，提高广告从业人员对法律、法规的认识、理解和执行水平，促进广告行业自律，起到了积极作用。

　　其次，加强广告行业自律、规范行业行为。近年来，开展了对“广告中比较与贬低的区别”、“误导与虚假广告的区别与认定”等专题研究，并先后制定《中国广告行业自律规则》、《广告自律劝诫办法》、《奶粉广告自律规则》、《中国互动网络广告行业自律守则》等规则。充分发挥行业协会职能，开展广告内容合法性与真实性的发布前咨询服务，现在每年咨询的广告量达2000多条，为广大会员和广告经营者提供了实实在在的帮助。此外，从2008年7月开始，开展了涉嫌违法违规广告自律劝诫和公开点评工作，到今年上半年，已经召开了7次公开点评新闻发布会，开展了15次自律劝诫活动，劝诫单位131家，涉及产品和服务49项。

　　记者：如何进一步促进广告业的诚信建设？

　　燕军：围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”的基本职能，今后一段时间，中国广告协会将开展全国范围的广告行业自律规则的汇编整理工作，关注实际需求，增强行业自律规则的权威性和有效性，为广告业诚信体系建设搭建制度框架;开展专题调研，包括深入开展“广告知识产权及保护机制”研究，组织专家深入讨论和解决实践中遇到的理论问题，营造广告行业知识产权保护氛围，树立广告活动主体诚信经营意识；配合国家工商总局、商务部和广电总局等有关部门，对电视购物广告的规范化问题展开进一步的研究讨论，反映业内存在的问题与诉求，从监管体制和监管办法等方面提出合理性建议；促进《化妆品广告管理办法》、《保健食品广告审查发布标准》等部门规章的修订；加快“中国儿童广告行业自律规则”的拟定工作，明确有关儿童广告的基本原则等。

　　我们还将继续深入开展对涉嫌违法违规广告的自律劝诫和公开点评工作，力争在工作重点和整治对象上寻求突破。同时开展好广告审查员的法律法规培训工作和户外广告从业行为规范等专项培训。

　　另外，1997年至2009年，我们组织开展了“争创广告行业精神文明先进单位”活动，共推选出“全国广告行业文明单位”约1600家次。今年开始，在总结这项活动成功经验的基础上，我们将组织开展“广告行业诚信经营单位”创建活动，以进一步推进广告经营单位的诚信建设，不断增强诚信经营意识，树立广告行业的良好形象，促进广告业健康发展，为建立广告行业诚信经营评价体系奠定基础。