美国推TPP困难不少

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　　亚太经合组织（APEC）檀香山会议期间，美国积极推动在会议框架外开展所谓“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的谈判。尽管TPP不是APEC的正式议题，但由于美国的高调，TPP颇有一些“喧宾夺主”的效果。

　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。由于发起国经济总量较小，TPP最初并没有在亚太地区引起太多关注。直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，这一多边贸易谈判才引来各方注目。目前除这五国外，还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。

　　美国积极推动TPP的发展和扩大，首先是为了提升美国在亚太地区的主导权。其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则，并借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。

　　在美国的积极推动下，TPP谈判在一年半多时间里已进行了9轮，取得了一定进展。但是，由于在一些敏感领域分歧较大，短期内难以取得实质性进展。

　　首先，协议结构方面，TPP与现存的自由贸易协议之间是何种关系？新加坡、澳大利亚、新西兰等主张用TPP取代现存的双边自由贸易协议，而美国等国主张TPP与现存双边自由贸易协议同等有效。

　　其次，以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消商品关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫等。TPP标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力。

　　日本政府11日表示了加入TPP谈判的意愿。尽管如此，日本国内此前就是否加入这一谈判交锋激烈。有专家分析，日本政府未来在此问题上的态度可能出现反复。（新华社）