WTO不处理汇率争端 巴西提议惩罚人民币只是研讨会

　　袁雪；于盟

　　金砖国家之一巴西的“汇率反倾销”的提议得到了权威回应。世界贸易组织(WTO)总干事拉米11月24日接受本报记者专访时表示，目前还没有发现任何迹象表明，成员国对汇率问题的讨论将会导致WTO新规则或新机制的出现。

　　此前《华尔街日报》11月16日报道称，巴西提出应研究国际贸易规则是否可以用来惩罚操纵汇率的政府，WTO 153个成员国已经达成一致，决定开会讨论这个话题，时间可能在明年上半年。

　　本报记者24日从WTO可靠消息源获知，巴西提议的此次会议将是一个“研讨会，有学者参与的研讨会”。这也就意味着，目前这还仅仅处在讨论阶段，距离让WTO拥有权力进行惩罚性措施尚远。该研讨会很可能将在明年3月进行。

　　在目前WTO的规则中，仅有第15条第4点，对汇率问题作出规定，即成员国禁止通过汇率行动，不履行WTO协定中的规定。

　　这意味着，成员国在汇率议题上有两种行动可行：一是利用WTO争端解决机制，对另一成员国的汇率政策提出诉讼。拉米确认称，“目前从没出现过一个法律案例”。

　　第二种途径是对第15条第4点进行重新谈判，加强其约束能力。按照WTO的规则，重新开启谈判，以及重新谈判的结果，都需要得到153个成员国一致同意才能进行。

　　拉米也就此对本报记者表示：“目前，我没有发现任何迹象，成员国有共同意愿对此条款重新谈判。”

　　此事来自于巴西贸易与工业部长皮门特尔，在11月14日出席拉美钢铁业联合会大会时的表态。皮门特尔称，巴西已经向WTO提出了关于汇率问题的建议。

　　巴西提议说，国际货币基金组织或其他国际组织制定出各方都能接受的“货币浮动幅度”。如果一国汇率的调整超过了“货币浮动幅度”，其它国家就有权采取增加进口附加关税的措施，以补偿汇率问题所造成的贸易损失。这项建议也被俗称为“汇率反倾销”机制。

　　同一天，中国驻巴西经商处网站登出这样一条巴西工业竞争力衰退的消息。根据联合国工业发展署信息，过去10年，尽管巴西工业有所增长，但仍失去了对中国以及其他国家的竞争优势。2000年至2009年期间，巴西在新兴国家工业中所占份额从8%下降到5.4%。

　　《华尔街日报》15日称巴西对人民币汇率政策感到“愤怒”，理由是人民币的低估严重损害了巴西的工业，但皮门特尔称这一提案并非针对中国。

　　前述WTO可靠消息源也称，除了人民币汇率，巴西对美国的汇率政策亦有不满。

　　有分析认为，巴西的举动可能会让WTO成为处理汇率争端的一个新场所。拉米则对本报明确表示：“汇率问题主要由国际货币基金组织处理，而非WTO。”