专访喀什市委书记陈旭光：跳出中亚发展自己

　　孙书博

　　建立中国面向欧洲和中亚地区的航运枢纽、铁路枢纽，打造具有自身特色优势的金融贸易区、争取超过海南3倍保税额度的保税区……

　　2个月之前，喀什市作为新疆地区一个普通到无法再普通的城市，对于大多数国人只是一个地理上的概念。不过，随着2011年10月8日国务院颁布《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，更多的目光聚焦在这座古丝绸之路上曾辉煌一时的重镇。

　　“东有深圳，西有喀什”，在力求改革、寻求产业结构升级的今天，人们赋予喀什更大的期望。近日，喀什市委书记陈旭光向《第一财经日报》记者展示了一幅喀什发展的蓝图。

　　内陆城市的创新

　　第一财经日报：您如何看待国务院《推进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见》对喀什的发展定位？同样作为特区，喀什的发展与30年前深圳的历史背景有哪些差异？

　　陈旭光：从发展定位讲，国家将喀什和霍尔果斯作为向西开放的出口，成为陆路开放和海路开放并重的格局。第二，就是将两个经济特区作为新疆区域新的经济增长点，形成拉动新疆各族发展的增长极。

　　国家为什么要让深圳支持喀什，在我们看来，不是让我们学习深圳的发展路径，而是学习深圳的创新精神。深圳之所以有今天的成就，就是因为深圳的创新精神。深圳在当时全国都是计划经济的条件下杀出一条血路。我们的感觉就是市场经济的探索。通过深圳的探索，证明了市场经济和社会主义并不矛盾。

　　目前，喀什的现状是第一产业比较强，二三产业发展相对比重不是很大，这些年在逐步发展。深圳是在全国计划经济的情况下在创新，而我们是在全国市场经济高度繁荣的实际情况下，内陆城市面对的创新。

　　深圳面对的是香港，全国都不允许的政策只在他们那里有，而我们这里刚好相反，周围哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国，相对来讲进口中国的产品比较多。从我们的观察看，喀什的第三产业、社会稳定和繁荣等很多方面甚至要强于周边国家，喀什地区面对的是相对贫穷的国家，而背靠的是国内强大的省市。

　　在文化方面，深圳发展之初仅仅是一个小渔村，而发展到现在，人口已经向2000万的大城市迈进。而喀什是一个拥有两千多年文化的古丝绸之路重镇，也是中西方文化的交融地，我们和深圳有巨大的反差。

　　跳出中亚发展自己

　　日报：在国家赋予的喀什和霍尔果斯的十项扶持政策中，您认为哪些喀什最急需发展？

　　陈旭光：我们首先看重的是国务院允许喀什重点建设的金融贸易区。

　　在金融上，国内经济开发区都希望有所突破，但是国家仅仅在喀什地区给予发展金融贸易区支持，我们认为这是国务院和各有关部门针对喀什目前究竟在哪里寻找突破点，结合我们的区位优势、文化优势、资源优势，以及生态相对脆弱的特点，给予我们能够发展并且形成内生动力的政策，使喀什真正成为影响周边，乃至世界的西部明珠。

　　在具体的一些政策中，我们还具体关注的就是交通，因为交通是振兴经济发展的关键因素。只有人流、物流、信息流都畅通了，喀什地区的经济才能逐渐发展起来。

　　日报：在发展交通领域喀什有哪些优势？

　　陈旭光：我们地处亚欧大陆的中心，在“十二五”规划中，国家已明确加快推进能够连通喀什的中吉乌铁路和巴基斯坦通瓜德尔港的铁路、公路建设，这涉及到国家能源安全的重要保证。

　　目前我国的大部分进口能源都是通过马六甲海峡，如果建通瓜德尔港的铁路和公路，也就可以避开单纯依赖马六甲海峡的困局。虽然目前这些规划还没有进入实施阶段，但我相信，不管5年也好，10年也好，只要这些道路开通，都会成为喀什发展的强大动力。

　　当然，我们的想法还有如何加快推进交通发展，实现快慢相结合。其中最快、最便捷的是航空运输。目前，不论是国家，还是新疆层面都是高度一致的，在近期新疆党代会上提出，支持喀什飞往周边国家航线的建设，尽快使喀什成为国际枢纽。基于这一点，我们考虑在铁路没有修通前，着力打造城市的空港经济。

　　我们现在考虑首先打造空中的丝绸之路，喀什到巴黎直飞航线6个小时，而喀什到北京的直飞要将近7个小时。如果开通后，喀什就可以跳出中亚发展自己，就可以直接和欧洲对接，而且和北京、深圳、香港等对接，真正对接以后，我们的区位优势就能初步体现了。喀什可以跳过周边发展自己，然后再和周边共同发展，相互共生共赢。

　　日报：商贸和物流领域将成为发展的支柱，不过在铁路没有建通、航空成本又很高的情况下，喀什的竞争优势在哪里？

　　陈旭光：我们在做商贸、物流规划中，首先是围绕着空港。因为空港运输的成本很高，我们不希望仅仅运送廉价的物品。所以我们希望空中桥梁更多地运输奢侈品。

　　现在，中国的购买力很强，在欧洲每年购买了大量的奢侈品，而国内已经有很多方面在讨论国人在海外购买奢侈品花费了大量的现金，为什么不让这些资金留在国内，花在国内？

　　而从喀什来讲，我们有这样的地缘优势，这就包括在新疆旅游，在喀什购买免税的欧洲奢侈品，以及在欧洲旅游，在喀什买免税的奢侈品。

　　目前，海关总署已经派出人员，专门帮助我们建立综合保税区。我们考虑像海南这样的离岛保税政策，也就是5000元的免税限额，在喀什至少要翻三倍。