保监会重拳打击中介违法违规

　　

　　近年来，在中国保险业产销分离新时代即将来临的背景下，国内保险中介成为保险业发展最快的子行业之一。数据显示，仅“十一五”期间，我国保险中介市场的业务规模便从2005年底的3596．7亿元发展至2010年底的10991．1亿元，年均增长41．2％。然而，其发展过程中的诸多不规范行为也引起了监管层的注意。

　　见习记者 邵骅 商报记者 曾雅杰

　　违法违规问题形式多样

　　保监会有关部门负责人昨日表示，保险公司中介业务违法违规问题形式多样，集中表现为直接业务虚挂保险中介机构业务、直接业务虚挂保险营销员业务，虚增保险营销员数量，通过中介机构虚开发票及虚增业务管理费，串通中介机构虚假退保、虚假理赔，通过中介机构向利益关联单位和个人非法输送利益，利用中介业务和中介渠道弄虚作假，虚增成本、非法套取资金等。

　　据商报记者了解，近年来，中介业务违法违规行为之所以时有发生，主要有两方面原因：一方面，保险公司自身的理念、政策、内控、渠道等方面存在问题；另一方面，则是保险产品价格和佣金的市场化调节机制扭曲。

　　通常来说，在保险中介业务中，由于直销业务取得的绩效奖励和中介业务实现的手续费收益存在剪刀差，使得部分保险机构可以通过虚报的方式，从中非法套取资金。

　　另外，也有业内人士指出，不合理的费用政策，是中介业务违法违规行为频发的直接原因。据悉，上级保险机构通常按照年度保费计划制定年度综合费用指标，在实际运用中并未区分各费用科目具体指标，这使得基层机构混用各项费用，并使其真实性难以把控。

　　近两年处罚110家机构

　　“通过依法严肃处理违法违规行为，切实让一批违法违规机构和责任人员付出代价，对整个行业发出了明确的警示。”保监会有关部门负责人昨日强调。

　　昨日，保监会发出《关于2011年保险公司中介业务违法违规行为查处情况的通报》，通报了2011年保险中介业务检查及处罚情况。

　　2010、2011年保监会共处罚保险机构110家，罚款合计2181万元，单家机构最高罚款金额120万元，责令停止接受新业务最长达1年，吊销1家省级保险机构营业部许可证；处罚各级高管人员242名，2人被处以行业终身禁入，依法向司法机关等执法部门移送违法犯罪线索17起。

　　《通报》对保险公司提出了明确的整改措施，要求基层机构和相关人员受到监管部门处罚的相关公司，严格按照《保险机构案件责任追究指导意见》落实对高层级管理人员和上级机构管理人员的问责和内部处理；要求各公司以省级公司为单位开展中介业务合规性自查自纠，彻底查清虚假的、不真实的中介业务规模，全面清理无资质的、不规范的中介业务渠道和机构；要求各公司着力从制度流程等方面强化中介业务合规管理，科学设定绩效考核机制，加强内部授权管理，定期开展制度执行情况检查，确保制度有效落实。

　　目前，在国内保险市场过万亿保费收入中，中介机构承担了近九成的业务规模。根据保监会数据，2011年上半年，全国保险公司通过保险中介渠道实现保费收入7042．63亿元，占同期全国总保费收入的87．48％。其中，实现财产险保费收入1741．78亿元，占同期全国财产险保费收入的71．42％；实现人身险保费收入5300．85亿元，占同期全国人身险保费收入的94．45％。