非公经济创先争优“云南路径”谱新篇

作者: ■本报记者马蕊

　　编者按："总结非公有制经济组织创先争优活动指导工作，有以下几点体会：一是必须围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，引导党组织和党员围绕企业转型升级、立足岗位发挥作用，创先争优才能创有方向、争有目标，促进企业的科学发展；二是必须抓住党建指导员、基层党组织负责人、企业主要出资人这三个关键，下大力气推进组建党组织和探索创新领导体制机制，创先争优才能推动非公有制经济组织党建工作取得实质进展，不断扩大党的群众基础和社会基础；三是必须整合组织部、统战部、工信委、工商局、工商联等相关部门的党建工作资源，形成指导工作合力，创先争优才能推动形成齐抓共管的工作格局，为探索建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制打好基础；四是必须深入基层和企业广泛开展调查研究，在掌握第一手资料的基础上有针对性地开展分类指导和典型引导，创先争优才能不偏方向、不走过场，真正成为全社会普遍认同的价值观念，形成齐争共创的良好局面。"这是云南省非公有制经济组织创先争优活动指导小组总结阶段性工作的肺腑之言。

　　云南是全国较早开展非公有制经济组织创先争优活动的省份。活动开展以来，朝着将云南省非公经济组织创先争优活动抓出特点，抓出成效的目标，云南省非公有制经济组织创先争优活动开展的如火如荼。特别是现在已经成功走出的"云南路径"，必将让越来越多的非公经济组织跳动绚烂的"红色"脉搏。

　　解读云南非公经济组织创先争优活动的"云南路径"，聆听典型声音，感受成功经验，我们衷心地希望"云南路径"在全国成为典范。

　　云南省非公有制经济组织创先争优活动开展以来，在云南省委创先争优活动领导小组的统一领导下，在全国指导小组的有力指导下，在各级党委和组织部门的重视、支持下，通过各级指导小组的共同努力，按照云南省委的总体部署，根据非公有制经济组织实际和特点，坚持科学发展主题，创新载体，细化措施，突出特色，扎实推进，基本实现了基层党组织创先争优常态化，创造积累了不少好的经验和做法。

　　尤为值得一提的是，云南已经成功开创了着眼于实际、极富成效的非公有制经济组织创先争优活动“三为三比三争”等“云南路径”。

　　探索成功路径，展望未来发展，云南非公有制经济组织创先争优活动将何去何从？

　　为此，本报记者专访了云南省委统战部副部长、云南省工商联党组书记、云南省非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长张功祥。

　　记者：张书记您好，请简要介绍一下云南省非公有制经济组织创先争优活动开展以来的总体情况？

　　张功祥：深入开展创先争优活动以来，非公有制经济组织党组织在促进企业加快转变发展方式、推动科学发展、服务“两强一堡”建设等方面发挥了积极作用，基本实现了“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标。从目前情况看，非公有制经济组织创先争优活动通过“组织创先进、党员争优秀”，推动了“企业有发展、职工得实惠”，特别是在推动非公有制企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为方面发挥了积极作用，得到了企业主要出资人和职工群众的普遍欢迎，有的企业主要出资人还主动要求在企业全员开展创先争优活动，企业党组织也在创先争优活动中提高了威信，增强了凝聚力和影响力。

　　一是提高了思想认识。广大非公企业党组织和党员充分认识到开展创先争优活动的重要性和必要性，大多企业出资人认识到党建工作与企业发展终极目标是一致的，自觉支持企业党建工作和创先争优活动。

　　二是增强了党建活力。新组建了一批党组织，培养了一批入党积极分子，进一步夯实了党的执政基础，并通过党建带工建、带团建，推进了组织共建、阵地共建、队伍共建，调动了基层组织、党员和员工履职尽责、立足岗位作奉献的积极性和创造性。

　　三是促进了企业发展。把开展创先争优活动的着力点放在促进企业生产经营上，把促进企业生产经营作为活动的主要平台和实现党组织、党员“有为有位”的有效途径，有效地把党组织的政治优势转化为竞争优势，促进了企业的科学发展。

　　四是职工得到了实惠。如云南大山公司开展工资协商活动，实行企业效益增长与员工工资随之增长机制；云南明磊实业有限公司从2010年7月1日起，按人均月增资180-250元不等的水平给员工增加工资。

　　五是带动了企业反哺社会。广大非公企业积极参与新农村建设、光彩事业、捐资助学等社会公益活动，争当先富帮后富、促进共同富裕的表率。到2010年底，云南省民营企业共进行社会公益捐赠8973次，共捐赠资金21.5708亿元、物资3.196亿元。

　　当然这些成效的背后，离不开行之有效的做法。

　　一是强化领导，坚持“四个到位”。在活动中要保证机构到位、推进到位、责任到位、指导到位。云南省共成立由各级统战部牵头，组织部、工信委、工商局、工商联等部门共同组成的指导小组145个，建立领导干部非公有制企业联系点2000多个，深入基层和非公企业调研并灵活地开展工作，通过专题会议和指导工作小组会议的形式深入开展活动。按照“书记抓、抓书记”的要求，正确处理领导与指导的关系，切实履行职责。

　　二是创新载体，多种形式建平台。一方面科学设计载体。根据企业实际和党组织状况，确定契合企业特点的主题和载体。另一方面建立党建示范点，实行省州（市）县三级联创党建示范点。

　　三是突出重点，多措并举扩覆盖。紧紧抓住党建指导员、基层党组织负责人和企业主要出资人这三个关键，扩大党组织和党的工作覆盖面。对于已经建立的党组织重点抓规范，积极探索实现党组织发挥实质作用的长效机制；对没有建立党组织的，重心下移到规模以下企业，坚持积极稳妥的方针，单独建、联合建、依托建。

　　四是凸显亮点，“七个结合”出特色。凸显贯彻落实中央16号文件精神，凸显“两强一堡”建设，凸显“四个作用”，凸显加强服务型党组织建设，凸显先进企业文化建设，凸显创新社会管理、构建和谐企业，凸显回报社会感恩行动。

　　五是注重实效，“四个认真”促深化。认真开展领导点评、认真开展公开承诺、认真开展授旗评星、认真开展“四亮四评”。坚持亮职责、亮承诺、亮岗位、亮身份，开门评议、科学评议、务实评议、长效评议，敦促党员自我约束，接受群众监督。

　　六是鼓劲造势，“四个先行”浓氛围。强调宣传发动先行、教育培训先行、典型引导先行、激励机制先行。

　　记者：活动开展以来，已经取得了令人瞩目的切实成效，这得益于云南省锐意创新、切合实际的做法和经验，这些成功的做法已经被誉为云南路径，请问非公有制经济组织创先争优活动的“云南路径”究竟是什么？

　　张功祥：为进一步推进云南省非公有制经济组织创先争优活动更加务实有效地开展，切实做到“两有”，即哪里有非公企业，哪里就有党员和党组织；哪里有党组织，哪里就有党的工作，确保非公企业党建上水平取得实际效果，云南结合实际，在全省非公有制经济组织中深入开展“三为三比三争”主题实践活动。“三为三比三争”是云南非公经济组织当前和今后一段时期创先争优的重点工作，也是目前云南非公有制经济组织创先争优活动开创的“云南路径”。

　　“三为”：为企业谋发展、为社会作奉献、为党旗增光彩。党组织要积极为企业发展出谋划策，主动参与企业决策，围绕企业发展谋划支部工作；要推行以“建立党组织和党员公开承诺责任卡、承诺责任追踪问效簿、承诺事项督办销号登记簿和群众评、组织评、业主评”为内容的“一卡二簿三评”承诺问效工作法；要设置“党员先锋岗”、划定“党员责任区”、创建“党员示范车间”，打造党员品牌工程；要认真做好企业员工的思想政治工作。党员要带头攻坚克难，关心群众、服务社会、扶贫帮困，积极为群众办实事、办好事，为社会作奉献；要亮出身份来、定出责任目标、摆出工作业绩，形成积极为党旗增光添彩的浓厚氛围。

　　“三比”：比学习、比技能、比工作。党组织要定期组织学习，把党的政策贯彻到党员职工中去；要定期开展组织活动，把党员的思想统一到党的要求上来；要积极组织开展技术大创新、劳动大竞赛、岗位大练兵活动；要积极推行“新三会一课”制度（党企班子交流协调会、建言献策恳谈会、重大决策党员议事会和新技术新工艺推广应用课），党员要带头学习理论、技术和管理知识；要把参加组织学习次数、效果和经常性自学、参加社会调研情况等方面进行评比并将结果进行公示；要带头改革创新、技术攻关，在企业重点工程和攻关项目中发挥表率作用，成为企业“内部和谐的助手、技术革新的能手、生产经营的好手”，形成“比、学、赶、帮、超”的生动局面。

　　“三争”：争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范。党组织要充分调动和激发广大党员“立足本职当先锋，履行义务当楷模”的主动性和积极性；要在党员中积极推行“一岗双责”制度，定期开展以“忠心献给党，诚心献给人民，爱心献给社会，孝心献给父母，信心留给自己”为内容的“五心党员”评比活动；要积极教育引导党员在发挥先锋模范作用上创先争优。党员要带头提高业务水平，创造一流业绩，积极争当岗位能手；要带头爱岗敬业，明礼诚信，积极争当员工标兵；要带头遵纪守法，积极学法懂法，争当守纪模范；要在生产一线、经营管理等方面积极发挥主力军和先锋模范作用，带动职工群众为企业科学发展创先争优，形成一心一意谋发展、争先恐后当表率的热烈气氛。

　　非公企业党组织要把评星授旗挂牌融入到“三为三比三争”活动之中，运用动态考核评比机制，促进非公企业实现“双强、双赢”。非公企业要为党组织开展活动提供必要条件，保证党组织能够正常开展活动。

　　记者：创先争优的“云南路径”已经取得了阶段性的成果，今后，对云南非公有制经济组织创先争优活动的开展将如何规划？

　　张功祥：中央和云南省委对非公有制经济组织创先争优活动高度重视，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮，在全国非公有制经济组织创先争优活动《情况快报》中，在“福建省在创先争优活动中推进非公企业党企共建”一篇信息上作出重要批示，“福建在创先争优活动中推进非公企业的‘党企共建’，取得了较好效果。请组织二局注意了解和总结他们的经验”。2011年8月30日，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组又将《情况快报》和李源潮部长的批示转给云南省委常委、省委组织部部长刘维佳，刘维佳高度重视，9月6日作出重要批示，“非公企业党建工作和创先争优活动，不但形式上要创新，内容上更要务实。福建省推进非公企业‘党企共建’的经验值得云南省借鉴，尤其要在‘共建双赢’上下工夫”。云南省委组织部副部长、省委创先办领导小组办公室常务副主任崔茂虎随即批示，要认真学习贯彻批示精神，并请云南省非公经济组织指导小组提出意见，各领域创先争优活动都要在务求实效上下工夫。

　　10月9日，云南省委副书记、代省长李纪恒在全国指导小组编发的《情况快报》——《截至9月底创先争优活动以来全国新组建非公有制企业党工团组织30多万家》上批示给刘维佳：“非公有制经济组织创先争优活动要在继续加大力度推进。建议做好准备，适时召开会推动一下。”11月3日，刘维佳批示：“请茂虎同志认真落实纪恒副书记的批示要求，加大推进非公有制经济组织创先争优的力度，关键要抓紧抓实，注重效果。”11月4日，崔茂虎副部长批示：“请组织三处按纪恒代省长和维佳部长指示，尽快研究推进措施。”据悉，云南省将于近期召开推进会。

　　云南省委组织部、省委统战部、省委创先办、省工商联4家单位于11月4日联合下发了《关于进一步推动非公有制经济组织党建工作取得实效的通知》，并及时将文件发放到云南省所有的非公有制企业。为使云南省非公有制经济组织党建工作进一步取得实效，今后要重点抓好以下几项工作：

　　着力抓好规模以下非公有制经济组织党组织组建。各级党委要根据规模以下非公有制企业数量多、规模小、分布广的实际情况，依托市场、项目、产业协会、楼宇、园区、科研团队等灵活设置党组织，确保条件成熟一个组建一个。要加大对“隐形党员”、“口袋党员”的查找力度，做好流动党员身份确认工作；要注重从优秀团员、工会成员、生产能手和思想进步的个体工商户、私营企业主、技术骨干中发展党员，不断壮大党员队伍，为组建党组织创造基本条件。2012年11-12月，集中时间，整合资源，加大力度，重点抓好规模以下非公有制经济组织党组织组建工作，确保实现年底非公有制经济组织党组织组建率提高10个百分点以上的目标。2012年底，确保实现有3人以上正式党员的非公有制经济组织全部建立党组织、员工人数50人以上的非公有制经济组织有党员、员工人数100人以上的非公有制经济组织有党组织的目标。

　　积极争取非公有制经济组织出资人对党建工作的支持。各级党委要加强对非公有制经济组织出资人的教育引导，建立健全与非公有制经济组织出资人交心谈心制度，组织部、统战部、工商联每年至少与非公有制经济组织出资人谈心谈话1次，引导他们了解、认识、支持党建工作，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建、科学发展“双赢”意识。各地要以这次工商联换届为契机，把积极支持党建工作、创先争优活动中表现出色的非公有制经济代表人士安排到各级工商联组织中，不断增强工商联组织的代表性和广泛性。

　　切实加强非公有制经济组织党组织书记和党建指导员队伍建设。各级党委要注重把党性强、业务精、热爱党务工作、有一定组织领导能力和党务工作经验的非公有制经济组织党员推选到党组织书记岗位上来。要结合非公有制经济组织实际，创新方式方法，通过内选、外聘、下派等选好配强党组织书记，指导有条件的非公有制经济组织经过必要的组织程序公开选聘和公推直选党组织书记。探索建立非公有制经济组织党组织书记人才库，向非公有制经济组织协商推荐党组织负责人。非公有制经济组织辞退或解聘党组织书记，应事先征求业务主管部门意见。要加大非公有制经济组织党建指导员的选派力度，从党政机关、企事业单位、复转军人党员中择优挑选党建指导员，力争两年内使党建指导员的选派工作覆盖到所有具备建立党组织条件的非公有制经济组织。对已经下派的党建指导员，要建立定期联系机制和考核管理制度，督促党建指导员在帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动、帮助企业解决实际问题等方面切实发挥作用。