四区竞合黄浦江 抢滩新金融，逐鹿邮轮港，上海黄浦、虹口、宝山、杨浦

　　本报记者 韩玮 发自上海

　　黄浦江，从淀山湖汇出，纳苏州河、淀浦河、太浦河、蕴藻浜……一路奔流，蜿蜒数百里。这是上海的母亲河。

　　早在2002年1月，“母亲河”两岸综合开发即已拉开大幕；如今，这场“魔术”已历时近10年，经历了启动期、基础设施建设期以及世博会配套建设期3个阶段。

　　黄浦江畔，今非昔比，变革仍在继续。目前，围绕“国际金融中心”、“国际航运中心”两大目标，黄浦、虹口、宝山、杨浦四区均着手对滨水区实行再规划、再开发。于是，母亲河旁，一场“兄弟区”之间的竞合风生水起。

　　黄浦区金融梦

　　黄浦区的故事，可以从“搬家”说起。

　　2007年，东方证券迁址，总部从浦东移至一江之隔的黄浦区；次年2月，光大证券亦离开浦东，在静安区找到新家。今年的浦东小陆家嘴，搬家潮更甚。万家基金、富国基金、国海富兰克林基金、华宝兴业基金等纷纷“腾挪”，从黄金区域“隐入”更经济、实惠的地段。

　　“小陆家嘴太贵了，租一平方米一天就要八九块，而且，今年大家普遍业绩惨淡。”上述某基金公司人士告诉时代周报，此前，公司内部还有过迁出浦东的说法。

　　“近十多年来，浦东小陆家嘴地区独享金融业发展的优惠政策，本区（黄浦区）金融业发展相对滞后。然而，随着近期金融产业政策导向出现调整，注册在外滩地区与浦东小陆家嘴地区的金融机构，可享受同等优惠政策，加之后者区域中的金融机构趋于饱和，交通日益拥挤，商务成本节节攀升，令众多金融机构特别是中小型金融衍生企业望而却步，这为本区实施错位竞争带来发展机遇。”

　　近期，黄浦区税务局内部一篇评为“优秀”的调研报告指出，黄浦区发展金融业具有其他中心城区无法比拟的优势，而主要的外部因素在于浦东的金融成本太高。

　　2006年的《上海市现代服务业务发展纲要》，即提出发展外滩黄浦江沿岸金融商贸聚集区，打造2.6平方公里的金融集聚带，与浦东陆家嘴金融城形成“一城一带”的架构。2009年3月，这一设想在国务院层面获得确认。

　　今年6月，上海撤销黄浦区、卢湾区建制，设立新黄浦，区长仍为周伟。而周伟一直是“外滩金融聚集带”的推销者，有过几句“名言”，比如，外滩要成为“顶尖金融人物相聚喝咖啡的地方”，而且，“这里的每条街都能让踩着8厘米高跟鞋的女士，感觉如同走在自家地板上一般闲适”。

　　“新黄浦区6大重点产业中，以‘新金融’为代表的金融服务业是‘龙头’。”近期，周伟接受媒体采访时表示。此前，他阐释过对于新金融的认识，即新业态、新业务、新领域和新力量，比如，私募股权投资机构（PE）、风险投资企业（VC）等，而“安置”它们的正是“外滩金融聚集带”：北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南中路—人民路—中华路—桑园街围合的区域。

　　“以我的理解，浦东聚集的主要是几百亿上千亿的大盘子，我们的定位相对小些，规模在几亿、几十亿级别。”黄浦区一名政府人士解释。而新华社相关报道中的数据显示，最近3年，黄浦区每年引进新金融机构多达30家，“十二五”期间至少还将吸引50家。

　　今年9月，中国PE行业最大的基金管理公司弘毅投资，亦落户黄浦区，选择在圆明园路149号哈密大楼安家。这栋建筑兴建于1927年，曾为文汇报馆，也是文汇报黄金时代的所在地，同时，1965年江青组织姚文元等批判吴晗的《海瑞罢官》、1967年开始的夺权潮等，均与此楼有关，历史底蕴丰厚。

　　“外滩地区是上海最具历史传统的金融和高端商贸服务带，十里洋场、万国建筑博览会都曾是这里的注解，其中的历史和金融文化颇具吸引力。渣打、汇丰、荷兰银行等若回归外滩，便可能多几分沧桑、怀旧之味。”

　　在华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐看来，就功能定位而言，外滩与陆家嘴均属上海中央商务区，但具体的建设任务由两个行政区承担和实施；所以，黄浦区的新金融规划并无不妥之处，但浦东、黄浦两区都应合理地吸引客户，提供优质服务，若两者为争夺客源互挖“墙脚”，这有恶性竞争之嫌了。

　　南北外滩抢夺新金融

　　除了坐拥南外滩的黄浦区，北外滩所在的虹口区亦开始瞄准新金融产业。

　　虹口区官方数据显示，截至10月底，全年新引进金融服务企业35家，多数为新金融机构，包括PE、VC等，其中12家的注册资本总额超过12亿元。而去年末，虹口区金融企业总数仅为78家，换言之，10个月时间，其招商引资吸纳的金融企业接近此前该类企业数量的一半。

　　此外，今年2月，酝酿两年之久的上海航运产业基金正式在虹口挂牌，首期募集规模50亿元，总融资计划500亿元。

　　对此，11月底的一期《虹口报》认为，由于历史原因，金融是北外滩地区的“短板”，目前正是“找准定位、奋起直追、有所作为”的时候，而具体的思路是将航运与金融相联系，开展航运与金融服务业综合改革试点。

　　“黄浦区有着金融之根，不少海派金融机构至今留守，而它积累的人脉部分迁至浦东，因而，外滩与小陆家嘴其实是一条命脉、同个体系。目前，虹口区也希望吸引金融机构为区域发展作出贡献，但全球的顶尖金融机构屈指可数，有了前述两者后，虹口的切入点是什么？所以，该区就注重吸引专业性金融机构，同时，将‘金融’和‘航运’概念搭桥。”上海社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜分析道。

　　不过，除了航运金融这一特色，虹口区着眼的PE、VC也正是黄浦区的目标。上述调研报告写道，近年来，金融服务业的毛利率及净资产收益率可以达到50%和19%以上，为收益率最高的行业之一。在高回报的驱使下，不少产业集团进军金融业，大多取得了不错的成绩。

　　比如，黄浦区于2008年引入上海凯石，其由雅戈尔集团与一批投资界人士共建，从事投资管理、股权投资、风险投资等业务，目前已成为国内私募基金中业务线最全的公司。随着业务顺利开展，其上缴的税收节节攀升，2010年达到2821万元，是2009年的4.5倍。而另一家企业雅戈尔投资有限公司仅发展两年后，今年的税收预计突破1亿元，较去年同期将有近10倍的增长。

　　“黄浦区若能成为全国产业集团金融投资中心，吸引全国范围的顶尖产业集团成立投资子公司落户黄浦，税收总量将有大的突破。”上述报告写道。而虹口区今年的招商成果即表明，其对股权投资、风险投资等企业亦有炽热的招贤之心。

　　“某种意义上，‘一城一带’的提法缩小了上海国际金融中心的建设范围。决策层害怕分散、希望集聚，部分金融产业分散至卢湾区后，其与黄浦区如今便干脆合二为一，这是很有意思的现象。”

　　郁鸿胜告诉时代周报，上海与国际金融中心的差距还很大，可能需要“几城几带”才能带动全市的金融发展，因而，起步阶段，聚集区可以有，但应该是多个聚集区，换言之，上海的金融产业建设应是“满天星”，浦东、黄浦、虹口、宝山、杨浦均可有所发展，甚至，一定的同质竞争也是好事。“同质竞争的主体是企业，也就是，哪个区政府提供的金融服务、金融环境更好，企业就会涌向哪儿，如此将能督促政府提高服务水平。”

　　上海邮轮港之争

　　比起金融，航运则是虹口区的强项。目前，北外滩三四平方公里的狭长区域里已聚集中海集团、中远集运、上港集团等3000余家航运企业以及上海航交所等20多家航运功能性机构。

　　两周之前，12月13日，中共上海市虹口区第9次代表大会召开，其中提及，未来5年，虹口区将着力构建以航运和金融为特色的现代服务业体系，同时完善旅游、购物等配套商务服务，推进邮轮经济发展，基本建成国际邮轮客运中心和口岸服务中心。

　　这一规划与宝山区“撞”在一起。10月15日，吴淞口国际邮轮港正式开港，在开港仪式上，宝山区委书记斯福民指出，“十二五”期间，宝山将借助发展邮轮经济转型升级，瞄准邮轮服务、航运物流、文化娱乐等现代服务业，全力打造超过23平方公里的上海国际邮轮产业发展综合改革试点区。

　　实际上，北外滩国际客运中心开港更早，2006年7月便投入试运行。“北外滩航运服务聚集区建设一直风风火火，但感觉吴淞口国际邮轮港一开，虹口就被宝山比了下去。”一名虹口区某街道公务员有些“愤愤不平”。

　　“实际上，最早提出邮轮经济规划的是奉贤区，目前，有相同意愿的3个区中，区位优势最突出的是宝山。”不久前，徐长乐曾在吴淞口国际邮轮港做过一番考察，“感觉很好”。

　　该港总投资超过12亿元，航道水深常年保持9—13米，码头岸线总长1500米，可同时停靠20万吨级和10万吨级大型邮轮各1艘，而等二期工程落成后，还将增加两个10万吨级以上的泊位。与之相较，投资2.6亿元的北外滩国际客运中心有些“逊色”，880米的码头岸线可满足3艘7万—8万吨级邮轮同时停靠。

　　“就如虹桥机场与浦东机场，这两个港口本身并不存在竞争关系，但两个区各自有着‘小九九’，邮轮到北外滩或者去吴淞口，涉及的是争夺税收的问题。”郁鸿胜告诉时代周报，国与国之间讲竞争，区与区之间必须谈合作，要从上海航运中心功能建设的大局看待问题。

　　而宝山区副区长夏雨认为，宝山与虹口应合理分工、错位发展，虹口北外滩宜重点打造邮轮旅游核心功能区，宝山则成为水上旅游平台整合运营区，两者相辅相成，相得益彰。

　　“我的建议是，硬件部分，宝山为主；软件部分，侧重虹口。未来，邮轮的旅游服务公司等机构可由虹口区负责组建，毕竟，这里更靠近高端客源，而宝山则是提供邮轮进出、靠泊、人员上岸、离岸服务以及邮轮维护、修理、建造等相关配套产业的平台。”徐长乐说。

　　绵延的黄浦江哺育了上海，也是上海发展的重要资源。不过，过去近10年，“母亲河”两岸开发主要集中于南浦大桥至杨浦大桥一段，并未将杨浦区15.5公里的滨江岸线作为开发重点。而目前，这一段也要赶上其他滨水岸线发展的脚步，深层次的老城区转型和发展方式转变已在筹划之中。