首创面对面民主评议监督

　　深圳商报记者 彭 琰

　　2011年，市政协围绕市委、市政府中心工作和城市经济社会发展中的热点难点问题，有针对性地组织开展调研视察，积极为推动科学发展、促进社会和谐建言谋策，较好地完成了五届二次会议确定的各项工作，切实履行了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。

　　围绕促进经济发展方式转变，积极开展调研

　　专题调研是政协履行职能的基础性工作。一年来，市政协就我市经济发展中的战略性、全局性问题，积极组织委员开展专题调研活动，提出了一些具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议，受到各方面的好评。

　　转变经济发展方式已成为当前深圳可持续发展面临的迫切问题。市政协围绕“老工业区未来走向及出路”课题开展了专题调研。我市老工业区主要分布在龙岗和宝安，原特区内的老工业区改造工作进行得较早，有些成功的经验和教训，市政协积极加强与各区的联系摸清情况，同时委员与专家学者组成调研组，赴东北老工业基地深入调研，借鉴他山之石，将东北老工业基地改造的经验结合深圳的实际，为我市的老工业区升级改造工作建言献策。

　　自主创新、大力发展新兴产业是深圳经济发展的主旋律。市政协组织专题调研组积极谋划推动我市大力发展先进制造业。委员们视察大族激光、迅雷网络、中航信息等多家高新技术企业，听取了企业发展情况介绍，了解企业发展中存在的困难和急需解决的问题。部分科技、科协界委员还分别赴沈阳、长沙等地学习考察其发展先进制造业的成功经验。在集思广益基础上，委员们形成了一份高质量的《关于大力发展我市先进制造业的调研报告》。

　　围绕办好大运会，全情投入视察

　　举办大运会是2011年深圳的一件大事。早在年初，市政协就发出“人人参与大运会，个个争当东道主”的倡议。在迎接大运会到来的日子里，政协委员们全情投入参加市政协各专委会组织的各项视察活动中，不论是在遍及各区的场馆，还是在工厂、口岸，不论是在河流边山脚下，还是在水库、街头，政协委员冒着烈日酷暑在这里留下了串串足迹。

　　视察的形式，既有大规模的诸如一次兵分8路这样的统一行动，也有由一位市政协领导牵头率数位政协委员组成的小组行动。大规模的视察侧重全市全局整体情况，而小范围的则倚重某一问题的重点突破。比如，视察河流综合治理，查看水库防洪河、福田河治理；视察空气质量综合治理，查看新旧两个机动车尾气检测站；视察皇岗口岸人行天桥刷新情况和福田口岸非法营运整治；视察青年志愿者服务中心；视察无线电安全保障工作；视察街道家具清洗、路灯照明改造。这样的调研视察持续了数月，直到大运会成功开幕及圆满闭幕。

　　围绕加强社会建设和文化建设，踊跃建言出力

　　推进社会建设是深圳新时期新的历史使命。政协委员们围绕社会组织建设开展了系列调研，走访市民政局（民间组织管理局）、社会组织总会、律师协会、广东省科技商会，并深入市恩派社会组织培育孵化基地、鹏星社工等单位，还与十几家社会组织进行了座谈，全面地了解我市社会组织建设情况。通过调研，委员们发现，由于现行体制的制约，我市社会组织建设还存在诸多的问题，如登记管理制度滞后，支持扶持力度不够，导致社会组织建设与经济社会的发展不相适应。针对这些问题，委员们相应提出了意见和建议。2011年9月，市政协五届七次常委会召开了“社会建设与管理创新”专题协商会，会上重点发言、即席发言和书面发言有的放矢，质量高，得到广泛好评。

　　文化强市是我市适应新形势作出的重大部署，委员们围绕这一热点开展了多方面的调研。他们前往市社会科学院了解情况，提出进一步拓宽社科联研究的课题领域，发挥社科研究整合资源的作用。他们深入一些知名时装企业，分析创意设计产业，建议建设一个高端、权威、具有东方魅力的服装时尚指数发布平台，提高深圳时装的国际影响力。在《深圳文化创意产业振兴发展规划》（2011－2015年）征求意见座谈会上，来自市委党校、市社科院、深圳大学和部分文化企业的委员和专家学者畅所欲言，8个方面的意见和建议引起市主要领导的关注。

　　围绕医疗卫生和教育事业等民生热点，尽责鼓呼

　　民生问题始终是政协委员关注的焦点，也一直是委员们参政议政的主线。

　　人才的住房问题是近年来的热点问题。在深入企业的调研过程中，政协委员了解到，尽管深圳出台了系列文件和政策，但企业普遍反映，宣传力度不大，政策受惠面不广，盼望人才政策进一步完善。为此，委员们撰写《专报》呈市委市政府领导，提出完善我市高层次人才政策的意见建议。

　　教育是民生大计。2011年，市政协对职业技能培训情况、促进民办和学前教育、推进我市教育国际化现代化工作进行了重点调研。在深圳外国语学校（高中部）调研时，不少师生反映该校深受交通出入不便带来的困扰，亟待解决。市政协将了解到的情况写成社情民意，转送市交通运输委员会和市教育局，希望进一步疏通和优化学校周边交通并修建风雨通道，在促进有关部门解决问题上发挥积极作用。

　　2011年，政协委员在推动深圳医疗卫生一体化建设上做足了功夫。50多位市、区政协委员组成联合调研组进行专题调研，市发改委、财政委、规划国土委、卫人委、人力资源和社会保障局和编办等市职能部门负责人也应邀参加，先后到宝安、龙岗区及坪山、光明新区等原特区外14家基层医院和社区健康服务中心调研，提出从五个方面加快原特区外医疗卫生事业发展。

　　围绕提案办理，首创面对面民主评议监督

　　提案工作是政协全局性、基础性的工作，是政协委员参政议政的重要形式和途径。2011年，政协提案工作取得重要突破。除了召开高规格的全市提案工作会议外，还出台具有重要指导性的工作文件《深圳市办理政协提案工作规定（试行）》，规范了提案办理工作程序和要求。可圈可点的是，还全面开展了对重点提案与重点承办单位的民主评议。

　　民主评议的对象是党派重点提案、重点界别提案的承办单位以及提案承办“大户”单位。民主评议提案重点承办单位的现场很是“热闹”。提案撰写人和承办单位面对面，就存在的问题“直接碰撞”。据不完全统计，有近80名政协委员对市发展改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市规划和国土资源委员会、市交通运输委员会、市公安局等5个提案办理重点单位提案办理工作开展民主评议活动。开展提案办理民主评议活动，搭建了提案人与承办单位面对面沟通交流的平台，对承办单位形成了更大的约束，推动政协民主监督工作取得新进展。