观点：内生式发展模式推动高新区产业升级

　　Endogenous Development Model Helps to Upgrade High-tech Zone

　　我们经常遇到一些高新区管委会在高新区的功能定位和发展方向上存在一些认识上的误区。这主要是由于对内生式发展模式的认识不到位，思想观念没能完成转变，还停留在传统的扩地建楼、招商引资、优惠让利等旧思路上。以“招商引资、土地出让、政策优惠”等“老三把刷子”为主要手段的粗放型发展模式已经不适用于全球化的发展需求，中国对更高、更新技术的迫切需求，已经在客观上要求高新区乃至中国经济必须走内生式发展之路。

　　高新区的内生式发展模式就是不断推动企业的技术创新和商业模式创新来实现企业成长和区域经济发展，推动产业组织创新实现产业集群式发展，推动体制创新实现体制突破，使高新区真正发挥主力军的作用。

　　推进内生力要注意用活两个机制：“产学研”协作机制和“政府—中介—企业”协作机制。当前“产学研”机制已得到了有效的开发和利用，而“政府—中介—企业”机制尚处于探索阶段。在这一机制中，政府应该从宏观角度来把握产业发展的方向和进度，杜绝对企业直接的行政干预和支助，而应该借助中介的专业优势，将来自政府的支持更加合理地调配到整个产业链中去。

　　在内生式发展的具体措施上，政府首购主要针对国内企业或科研机构开发的高技术制品和首次投向市场的重点产品。这些技术产品符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力。政府通过定制和首购利用公共资金来对企业的研发进行引导和补偿，通过对行政资源的合理利用来提升高新技术企业的创新能力，推进国民经济的快速发展。

　　在全球化合作与竞争中，关键技术和新技术是被各经济体严格封锁和垄断的，这些技术的研发，必须依靠自己，走内生式发展之路。而内生发展，高新技术企业是主体，政府则是推动的关键力量，只有各方协调一致才能有内生力发展的美好明天，也才有创新型国家的创建成功。

　　高新区内生式增长的核心是产业组织创新，在实现了对企业创业的支持之后，高新区进一步转向了对企业成长的支持。目前，政府出台了多种扶持手段，如被称为“二板”的中小企业板交易，被称为“三板”的代办股份转让交易，创建专业园以及产业加速器等，大力推进产业联盟、产业集群、产业组织等的形成和完善。如此等等，都是产业组织创新的结果。通过努力，高新区内生式发展道路已初步确定，以产业集群为核心的国家创新体系正在形成。

　　产业组织创新的最重要内容就是创业，主要包括几个方面：

　　一是全民创业和企业加速器。增加创业数量是高新区的内生动力，当创业基数比较大时，让企业加速成长，就是最新的一个组织问题，就是要建设加速器。

　　二是专业园和创新集群。以特定优势细分产业为核心，形成以专业园为主要形式的企业集聚，通过汇聚高端科技与服务资源，推动企业创新发展，形成产业集群基础上的创新集群。

　　三是创新驿站和产业联盟。实际上，虚拟大学园就是最好的创新驿站。同时，多层次资本市场的成熟和不完全契约形式下的技术市场的对接是未来高新区发展的最大关键。各高新区都应该把创新驿站当作重要的事情去探索。产业联盟是以企业为主体的产学研的合作机制。

　　四是设施管理。设施管理是专业园在九通一平的基础上深一步的建设专业基础设施，专业不动产，这是变招商引资为汇聚创新资源的主要形式。我国若干高新区已经开始了这方面的探索。

　　(作者系长城企业战略研究所所长王德禄)