民众反围观“围观执法”是在期待制度上的改进

　　“围观执法”虽是一种进步，但是面对城市居民对于便利需求和整洁需求的矛盾，虽为进步却收效甚小步履维艰。

　　昨日，一张城管队员肃立围观街边占道摊贩的照片走红网络。大批网友前来围观转载，并提出了不同的意见。总体来说，赞成的呼声大过于反对的言论。

　　笔者认为，首先可以无视于诸如吹毛求疵的“执法冷暴力”反对观点，而对于公众的广泛关注、参与讨论城管围观执法，其意义要远远大于单纯的城管执法方式的改进。

　　城管暴力执法常常激起巨大的民愤的原因之一是完全不顾及处于弱势群体的商贩，在执法的同时因为急躁与小贩之间发生肢体冲突发生，野蛮执法。这是在每个城市都有过新闻记载的事实。因此，在相当长的一段时间里人们记忆之中的“暴力执法”几乎就是城管的代名词。

　　面对双方城管与商贩彼此之间的水火不容。使得各地的城管不得不在面对街边摊贩的应对策略上有一些积极改进。根据该局下属的执法大队首创的眼神执法，一位执法队员回忆，当时，他们对夜市排档进行清理，遭遇抵触，采取了沉默围观方式执法。

　　尽管，属于无奈之举“围观执法”相比较与暴力执法是有了一些进步。但是如此人员众多的围观一个摊贩，要消耗那么长时间，那么整个城市的街边摊贩要消耗多少时间?其执法的成本是否过于高昂。“围观执法”的话题式效应是否离执法的本来意义相去甚远?

　　要知道，城管执法不仅仅是单方面城管与小贩之间允许不允许买卖的矛盾，还有更深层次的原因需要人们关注。

　　北京城管队员“随风打酱油”的一本《城管来了》红遍网络，书中以城管的视角写出了这样一个事实，城管这种末端执法职位，其执法的方式只有堵而没有疏导。对于居民生活便利所需求的商业活动没有审批的权利。而作者的一句话道出了些许心酸，具有高度的执法目的，而缺乏必要的制约手段，暴力执法是必然的。

　　对此，“围观执法”虽是一种进步，但是面对城市居民对于便利需求和整洁需求的矛盾，虽为进步却收效甚小步履维艰。而民众对于城管这种另类执法的关注点应该不在“围观”而在期待在疏导方面有更进一步的改革，想必这是民众反围观“围观执法”的目的所在。

　　张培隆 中国经营网专栏作者

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