春运安全压力陡增 铁道部频频发文规范

孙春芳 2012-01-31 23:50:18  

　　春节假期刚过，铁路运输即迎来一波返程的高峰客流，据铁路部门统计，1月30日正月初八，铁路发送旅客618.8万人次，1月29日则为652.4万人次。

　　巨大的运输客流给铁路安全造成压力。从1月10日春运开始之日起，铁路已发生多起安全事故。

　　一位铁路系统的内部人士告诉记者，就在前不久的1月26日，铁道部部长盛光祖专门召开了安全运输会议，会议通报称，6天内，铁路就发生3起一般C类、2起一般B类事故，安全形势严峻。所谓的一般B类，即造成1人死亡或造成5人以下重伤等情况的事故，一般c类则指列车火灾、爆炸或相撞等情况单位构成一般B类的事故。

　　上述通报中的其中一起B类事故发生于1月23日，沈阳铁路局通让线太平川站在实行货车调车作业时，发生一起性质严重的行车事故，造成一货车机车乘务员死亡。经调查，此次事故的初步原因，是调车作业中的信号确认失误。

　　而在春运刚开始不久的1月14日，哈尔滨铁路局的L7081次旅客列车（哈尔滨-齐齐哈尔）在京哈线哈尔滨站5站台11道发车时，一名旅客从11-12硬座车连结处坠落线路，被启动的L7081次列车碾轧致死，构成一般B1类事故。按照哈局随后的事故通报，此次事故哈尔滨车站负全责。

　　除上述事故之外，一些线路尤其是高铁线路因为车辆故障导致长时间停车的事件也是时有发生。例如1月30日，由烟台到金华西的K1181列车于凌晨2点多到无锡后即行驶缓慢，到苏州西站后停车达两个小时之久。

　　而武广高铁更是故障不断，1月27日下午3时许，广州南至武汉的G1006次列车在广州南至广州北站区间，因车载系统故障临时停车，随后返回广州南站换用备用列车继续开行，影响列车晚点84分钟，并导致后续10趟列车出现10-40分钟晚点始发。

　　仅仅过了两个小时，由广州南开往长沙南的D7812次列车运行至韶关区段时，因列车车载设备故障无法正常运行。受故障列车影响，后续列车出现不同程度晚点。

　　春运安全压力陡增 铁道部频频发文规范

　　京沪高铁公司的一位专家称，铁路系统春运期间每天开行这么多车次，发生一点故障是难免的，铁路部门的责任是尽可能地让事故发生频率降低，事故等级减小，要想做到零事故零故障目前的技术和管理条件还无法达到。

　　而之所以春运期间事故高发，也与节间车辆运行密集，调度任务繁重有莫大关系。南车一位工程师称，武广高铁平时夜里不发车，作为空窗期，列车有充足的时间可以维修和保养。广铁方面考虑春运巨大的客流量曾有意考虑多增加晚上的班车，但后来考虑到安全因素未明显增加。

　　上述铁路系统的人士称，铁道部近日对安全高度重视，多次发文发电报到基层一级，要求基层站段铁路职工把安全工作放在第一位。而作为检测铁路车辆设备故障的维修和养护部门节期与节后更是马不停蹄地连轴转。

　　不过，在北交大经管学院教授赵坚看来，要想从根本上避免这些恶性事件的大量发生，必须从根本上解决铁路政企不分的痼疾。

　　赵坚称，铁路部门一方面作为运输企业，其利益诉求是最大可能地增加收入，安全虽然也是保证收入的一个重要方面，但在春运期间，供需出现扭曲，铁路部门处于完全垄断状态，即使安全状况差一点，也不会影响其客流量。

　　铁路部门除了市场上的企业角色之外，同时也扮演了安全监督的角色，但由于一身兼了“运动员”和“裁判员”，不具有超越于利益之外的第三方性质，这就注定其监督只能是体制内的警告，而并无实质性的惩戒作用。

　　事实上，2011年年初铁道部曾制定过《关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》，内容非常详尽，其中最有“杀伤力”的几条乃是安全事故责任与领导考核和任免挂钩。例如意见规定，铁路运输企业发生一般A类铁路交通责任事故，不仅追究站段和专业部门主要负责人责任，而且追究铁路运输企业分管领导的责任；发生较大以上铁路交通责任事故，同时要追究企业主要负责人的责任。发生特别重大铁路交通责任事故负有主要责任的铁路运输企业，其主要负责人终身不得担任铁路运输企业主要负责人。

　　而上述规定，对铁路上经常发生的一般B类和一般C类事故则无明确规定。