海淀区全方位政策扶持科技创新

　　—— 记海淀区“2011年支持科技创新政策兑现大会”

　　Haidian Introduced Comprehensive Policies to Support Innovation

　　这次“政策兑现大会”从政策体系、资金等方面，全方位地为海淀区建设全球有影响力的科技创新中心做了铺垫。

　　From both policy system and funding, this assembly of “implementing policy” has paved the way for the construction of a global innovation center in Haidian。

　　文 本刊记者 吴炜

　　2011年12月27日下午，海淀区人民政府主办，中关村科技园区海淀园管理委员会、海淀区科学技术委员会承办的“中关村国家自主创新示范区核心区2011年支持科技创新政策兑现大会”在海淀区政府隆重举行。海淀区区长隋振江、区人大常委会主任关成启、中关村管委会纪检组长侯云、中共海淀区委常委、副区长穆鹏、海淀区政协副主席丁志明出席会议。

　　会上，海淀园常务副主任、区科委主任王际祥通报了2011年海淀区科技创新专项资金支持项目的情况，到会嘉宾现场为30家企业先后颁发了“2011年度海淀区产业促进专项”立项证书、“2011年度海淀区服务体系建设专项”资助证书、“2011年度海淀区重大科技研发专项”奖牌，同时10家企业进行了“海淀区重点产业化项目股权投资”签约文本交换仪式。

　　新政策体系中

　　“四大专项”的具体落实

　　海淀园常务副主任王际祥在报告中称，为贯彻国务院关于建设中关村国家自主创新示范区和市政府关于加快建设示范区核心区的两个批复精神，根据区委、区政府关于加快建设示范区核心区的若干意见，2010年6月，海淀区制定出台了支持自主创新核心区企业发展政策体系。该政策体系集中梳理和修订了区属各委办局原有涉及企业发展的政策，废止了23项政策，修订和新制定了33项政策。2011年，区政府又相继出台了人才和公租房政策，进一步丰富了政策内容，形成了新的政策体系。从支持方向上看，新政策体系主要包括四个板块，即“支持企业做强做大”、“支持企业创新创业”、“支持科技金融”、“支持高端创新要素聚集和优化产业服务环境”。从支持内容上看，新政策体系包括了资金、土地、人才、住房、金融、职工子女教育和产业环境建设等方面。2011年，海淀区政府设立15亿元专项资金。

　　此次召开的政策兑现大会，主要是对新政策体系中的“股权投资”、“产业促进”、“服务体系建设”和“重大科技研发”四个专项的项目资金予以兑现。该四个专项共支持398个项目，资金总额近4亿元。此次支持项目的主要特点是：一是优先支持大企业、大项目，包括“十百千工程”企业、中关村科学城项目和北部聚集区项目；二是扩大股权投资专项比例；三是支持“专、特、精、新”中小企业发展。据统计，专项资金支持中关村科学城项目(含科学城内企业项目)139个，支持金额1.41亿元，占比36.8%；支持“十百千”企业项目54个，支持金额1.02亿元，占比26.6%；支持上市公司项目41个，支持金额6926万元，占比18%；支持北部地区项目35个，支持金额9549万元，占比24.9%。支持的重点产业领域是电子信息制造业、软件和信息服务业、新材料、生物医药、新能源和节能环保、航空航天等战略性新兴产业。

　　全面优化创新创业环境

　　据悉，这次“兑现大会”是海淀区新一届政府领导班子召开的第一次全区范围的大会。旨在表明政府支持企业的决心、对核心区未来发展的信心。

　　海淀区区长隋振江表示，刚刚闭幕的中共海淀区委第十一次党代会进一步明确和强调，要牢固树立“核心区就是海淀区、海淀区就是核心区”的理念，把建设具有全球影响力的科技创新中心作为当前和今后一个时期工作的总目标、总方向、总基调，把建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区作为实现总目标的重大战略。

　　体制、机制创新永远是中关村建设国家级自主创新示范区的重要组成部分。在这方面，政府当然要担当最重要的角色。隋振江强调了海淀区的几个“率先”，即率先形成创新驱动发展新格局、率先形成城乡一体化发展新格局、率先形成社会管理服务创新新格局、率先形成文化大发展大繁荣新格局。而谈到体制机制创新，则要体现在率先落实中关村“1+6”政策和人才特区政策上。通过政府和各类机构的共同努力，海淀区将全面优化创新创业环境。一是优化创业孵化环境。按照“孵化+转化+产业化”思路，鼓励和引导孵化器、加速器、大学科技园等机构提升服务功能。二是优化企业服务环境。进一步加强上市公司和重点企业服务工作机制，搭建核心区重点科技型企业服务平台，针对企业诉求，全程跟踪协调，做到“事事有人办，件件有回音”。三是优化企业信用环境。建设好企业信用信息服务平台，建立企业信用体系运行机制和信用产品应用推广机制，营造公正公平的市场竞争环境。四是优化企业法制环境。贯彻落实《中关村国家自主创新示范区条例》，充分发挥行政、司法、商会协会、企业自身的作用，营造良好法律服务环境。

　　除了优化软环境，隋振江还透露海淀区将加大力度推进海淀“硬环境”的建设。它包括：及时研究把握企业、产业发展规律和需求，加大北部产业聚集区开发力度，积极推进中关村科学城建设，加强南部土地空间资源整理，为高新技术产业发展拓展空间。推动实施地铁山后线、15号线、西郊线等轨道交通建设。推进上庄路(含西山隧道)等道路建设，方便北部出行，缓解南部拥堵。调整优化南部地区教育布局。高水平规划北部地区学校布局，实现南部优质教育资源加快向北部均衡配置。着力完善央地、军地医疗卫生机构合作新机制，提高区属医疗机构服务水平，做好卫生等配套服务设施，以及生态环境建设，为企业发展提供良好的工作、生活环境，把核心区建设成为国际创新创业的栖息地，从而加快聚集一批战略科学家和新兴产业领军人才；突破一批与世界同步或领先的关键核心技术；培育扶持一批充满创新活力的“专、特、精、新”中小企业，做强做大一批具有全球影响力的大企业，形成产业集群；在几个核心领域形成一批国际知名品牌；并在“十二五”末初步建成具有全球影响力的科技创新中心。

　　科技企业和服务体系受益

　　在此次大会上，东华软件股份公司等科技企业代表发言，感谢了海淀区区委、区政府对企业的全方位支持。清华科技园发展中心主任、启迪控股股份有限公司董事长梅萌对海淀区和海淀园的一系列创新性政策大加赞赏。清华科技园作为国家级科技园，其孵化器也是国家级孵化器，它也是海淀区的首批大学生创业实践基地、博士后工作站等设立的地方。梅萌指出，海淀区在2008年创造性地出台了全面支持大学科技园发展和支持科技企业孵化器发展的相关政策，为大学科技园搭建服务平台、引入优质企业、培育企业上市、开展国际交流等提供了极大的助力。在孵化器方面，则鼓励、支持和完善了孵化服务，“两个政策的出台，不仅促进了海淀区内大学科技园与科技企业孵化器的发展，更重要的是在大学科技园与科技企业孵化器建设的方向上，起到了明确的指引和推动作用。”梅萌认为，清华科技园目前已经形成的包括创新创业服务体系、科技咨询服务体系、科技金融服务体系在内的相对完整的全新科技服务业业态，是和海淀区一系列不断延续和完善的政策支持分不开的。

　　其实，在海淀区和海淀园，在促进产学研合作、科技金融等方面，体制、机制创新还有很多。而这次“政策兑现大会”，更是从整个政策体系、资金等方面，全方位地为海淀区建设全球有影响力的科技创新中心做了铺垫。