逾14城市变相松绑楼市 宏调与地方利益博弈加深

　　本报记者 张萧然报道

　　在中央关于楼市调控政策仍冰冻三尺之下，各地变相松绑楼市的暗流渐有波涛汹涌之势。

　　公开资料显示，在楼市政策从严的基调下，北京、上海、杭州、重庆、成都、武汉、合肥、南京、常州、吉林、长春、芜湖、广州从化等超过14个城市对其当地的楼市政策进行适当微调。其中芜湖、佛山、成都等地因为微调幅度过大，政策颁布不久就被“叫停”。

　　9日，芜湖政府公布被外界解读为新年第一“救市”计划的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，涉及购房给予契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策。然而仅隔4天时间，这份庞大的刺激购房的政策却被叫停。

　　北京理工大学房地产研究中心主任周毕文在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中央调控、地方松绑都是他们各自在自己的位置上所做出的理性选择。中央三令五申是对的，地方变相松绑是对前期调控政策的反弹和否定，他们分别站在不同的立场上，最终还要取决于市场的承受能力和反应。

　　在2月1日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝重申要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。尽管中央抑制房价的态度坚决，但在房地产调控的关键期，宏观政策与地方利益的博弈正在进一步加深。

　　只要中央不制止，周毕文预计将会有更多的地方加入到这波微调潮中。因为对于地方政府而言，这是吃饭问题，不是唱高调的问题，目前各地政府钱都很紧张。

　　这也是地方政府土地财政的反应。新年伊始，全国楼市与土地市场持续惨淡，各地政府的土地出让金也随之直线下降。在全国紧缩的货币政策下，地方政府的财政是日渐干瘪。

　　据成都链家地产市场研究部统计，2012年1月全国(129个城市，下同)的土地成交量仅为921块，下滑至2010年4月限购实行以来的最低点，环比下降50%，同比下降52%；土地供应量为1462块，环比下降40%，同比下降27%。

　　楼市低迷，开发商拿地积极性降低，作为地方财政重要收入来源的土地出让金也大幅缩水。中国指数研究院的跟踪数据显示，2012年1月，京、沪、广三大一线城市土地出让金同比降幅惊人，上海1月土地出让金同比缩水达七成，北京则为去年同期的1/3，广州更是由28亿元降至2.9亿元，缩水幅度达九成。

　　其土地财政依赖程度越高，政策微调的可能性越大。在已出台的微调政策中，合肥、南京和常州皆是放宽了公积金贷款额度，武汉、上海两地则是对普通住宅实行了减税优惠政策。更值得一提的是，北京不仅调整了普通住房的价格标准，更是变相对土地政策进行了松绑，比如，首宗地块取消配建要求，挂牌土地不再公告截止日期等。

　　但周毕文预计，这些不痛不痒的微调政策应该对市场的影响不大，大多数的人还会选择观望。“经过近两年的调整，楼市调控的效果刚刚显现，刹车只会遭致更强烈的反弹，而且会使车内的人受到震动，最好的策略是依靠惯性自然滑动。开车如此，中国经济也应如此。”

　　周毕文表示，今年上半年楼市政策将会延续以前的势态，但下半年预计会有条件、有导向地去放松。比如，北京地区五环和四环内不放松，但为了刺激不同区域不同经济的发展，可能会给予个别地区有条件、适当的放松。

　　长江证券地产分析师苏雪晶也指出，产业政策微调或许要等到实际数据进一步下滑之后，预计上半年新开工增速低点在3月份，投资增速低点预计在6月份之后，那么产业微调形势要在下半年了。