银监会2012年农村中小金融机构监管工作会议强调 做到“四个牢固坚持” 加大“三农”金融服务

　　记者 韩雪萌

　　本报北京2月23日讯 记者韩雪萌报道 近日，中国银监会召开2012年农村中小金融机构监管工作会议，贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，总结2011年农村中小金融机构监管改革服务工作成绩，研究部署2012年各项工作。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话，银监会党委委员、副主席周慕冰主持会议。

　　近年来，银监会着力加强和改进农村金融服务，强化监管、深化改革、优化服务，推动农村中小金融机构资产规模稳步扩大，整体风险大幅降低，经营效益明显改善，服务能力显著增强，为农业增产、农民增收和农村经济发展作出了巨大贡献。特别是2011年面对复杂严峻的经济金融形势，银监会坚持防控重大风险领域风险，坚持优化服务，坚持推动科学发展，坚持强化联动监管，促进农村中小金融机构继续保持良好发展势头，取得了来之不易的工作成绩。

　　会议指出，农村金融事关“三农”发展全局，农村中小金融机构是农村金融改革发展的难点和关键。中央经济工作会议把深化农村信用社改革和面向“三农”的金融机构培育，纳入重点领域和关键环节改革的内容予以突出强调；全国金融工作会议又对农村金融改革工作予以重点部署。今后一个时期，农村中小金融机构监管改革服务工作必须以服务“三农”科学发展为主题，以强化监管、深化改革、优化服务为主线，统筹协调，着力创新，坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线，全面提升农村金融服务的质量和水平。

　　会议明确，农村中小金融机构作为“三农”金融服务的主力军，必须落实好金融服务实体经济的要求，加大对当地“三农”发展的金融支持。具体工作中要把强化“三农”市场定位贯穿各项工作始终，努力做到“四个牢固坚持”，坚决不能把农村中小金融机构办成农村资金的“抽水机”。一是牢固坚持在审慎性监管中强化“三农”市场定位。狠抓风险化解，促进面向“三农”调整业务结构。狠抓内部控制建设，打牢审慎经营和规范发展的基础，不断提高涉农业务风险管控水平。狠抓法人监管和属地监管，切实维护农村金融稳定。二是牢固坚持在结构性改革中强化“三农”市场定位。坚持股份制改革方向，支持综合采取市场化和地方政府支持等手段处置历史包袱，全面实施支持优先服务“三农”的股东承诺制，着力打造定位“三农”的产权基础。推进完善管理体制，把准方向、定好规则、循序渐进、统筹兼顾，推动省联社淡出行政管理职能、强化服务职能，着力探索稳定县域的体制保障。加强战略监管，建立健全“事前有承诺、事中有监督、事后有考核”的支农监管制度体系，督促指导下沉经营管理重心，大力推进面向“三农”的服务机制建设，着力构建做实县域的经营机制。督促调整优化人力资源结构，支持运用市场化机制选聘高管人员，加快引进专业人才，大力开展农情、社情、民情教育活动，着力强化做实县域的人才支撑。三是牢固坚持在特色化转型中强化“三农”市场定位。大力推进抵押担保创新，在现行法律框架内探索扩大农村抵押担保物范围。督促规范业务收费，切实保障金融消费者权益，有效降低农村借款人财务负担。指导推行阳光信贷，实现农户贷款的标准化、流程化，并逐步推广至农村小微企业领域。协调加大对“三农”金融服务的政策支持，不断完善支农服务风险的分散、转移和补偿机制。四是牢固坚持在共享式发展中强化“三农”市场定位。着力加大对“三农”发展薄弱环节和重点领域的支持力度，优先支持小规模农业生产、优先支持粮食生产发展、优先支持农业结构调整、优先支持扩大农村消费，在强农惠农富农中持续发展壮大，实现农村金融与农村经济的共生共荣。