商务部酝酿出台进出口新政 财税支持力度将加大

　　本报见习记者 福蒙蒙 北京报道

　　增融资 减税费 减程序

　　“各方要千方百计促进出口成交。”备受关注的全国进出口工作会议2月21日结束，会上对将于今年4月份开幕的春季广交会确定了这一目标和要求。

　　值得注意的是，这一目标上次提出还是在2008年金融危机时。另外，从去年四季度到现在，商务部已经多次表示正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施。

　　商务部副部长钟山在进出口工作会议上表示，今年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性，商务部会同有关部门研究制定的相关外贸政策即将出台，政策取向是基本稳定的，如财税方面将加大支持力度，保持出口退税的连续性与稳定性，注重结构性减税，减轻企业负担；此外，货币政策和贸易政策也将保持基本稳定。

　　对此，商务部研究院研究员马宇接受《华夏时报》记者采访时分析：“外贸新政具体会集中在解决企业融资问题、税费减免以及贸易便利化问题上，进出口关税等问题相对比较复杂，暂时还很难调整，如果调的话幅度也不会太大、范围也不会太广。”

　　重心移向新兴市场

　　钟山在会上称，我国今年将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度，目前已选取约30个国家作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场，力争到2015年，我国与欧美日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点。

　　官方数据显示，中国外贸对发达国家依赖程度高，和发展中国家的外贸规模较小。当前，主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软，大力开拓发展中国家市场有利于培育新的出口增长点，适应当前世界经贸调整格局。

　　事实上，欧债危机致使外需下降，外贸企业订单减少，企业也颇为头疼。

　　“相对来说，东南亚及非洲市场要比欧洲市场更具潜力，欧债危机致使欧洲经济很难迅速恢复，但目前我们公司新兴市场的份额占比还是比较小的。”艳阳春贸易有限公司董事长兼总经理黄春满告诉《华夏时报》记者。

　　据春兰(集团)公司副总裁、高级经济师冯斌介绍，春兰在2007年之前的出口市场中，欧美市场占据一半以上的份额，而现在已不足1/3，新兴市场的占比已上升到2/3以上。

　　汇丰最新面向近700家中国企业进行的调查显示，在当前的经济背景下，受访企业纷纷表示计划开拓新的国际市场，对新兴市场尤其是金砖国家的潜力尤其看好；其中，62%的受访企业计划未来5年与金砖国家进行贸易，其中巴西和俄罗斯最受青睐，41.7%的企业有意与埃及、印尼和越南等市场进行贸易。

　　马宇分析称，从市场需求来看，发达国家的市场增长率比较低，美国和欧盟去年增长都不到2%，要保持外贸稳定增长必须开辟新的市场。

　　解决企业“钱关”

　　春交会近在眼前，促外贸新政出台时间点越来越近。

　　马宇认为，增加企业融资、减免税费和贸易便利化这三点对进出口贸易的作用更大一些，也比较符合大的方向；其中，贸易便利化是外贸企业十分关注的问题，在贸易便利化上我国还有非常大的潜力，出口的报关、透明度、规范性等方面都存在很多问题，这对外贸造成了很大困扰。

　　关于促外贸政策，商务部部长陈德铭此前也曾提到将“保持汇率基本稳定”，“加大财税政策支持力度”，“将更加注重支持中小微企业加快发展”。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委对本报记者分析，目前企业出口压力大，由两种原因导致：有一些企业由于外需不好，导致接不到订单；还有一些企业，却因为成本无法覆盖等问题有订单而不能接。外贸政策制定前应搞清楚问题的症结所在，对症下药。

　　记者在采访中发现，外贸企业目前最希望的是加大出口信贷支持力度。

　　“在这一轮的经济危机冲击下，一些欧洲国家的银行债台高筑，伊朗、北非等地区战事连连，中国外贸企业经营风险极大，出口保险应该发挥作用。”鲁政委称。

　　“外贸企业资金紧张，这从去年开始就非常明显。”马宇告诉记者，商务部目前制定的政策会尽量不让企业因为资金问题而使订单流失，这也有助于我国金融制度的发展。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇表示，此次央行下调存款准备金率在一定程度上缓解了国内企业的资金“饥渴”，但解决外贸企业的融资难问题还应主要靠提高出口信用保险覆盖面、降低费率水平以及完善贸易融资业务差异化监管政策。

　　据记者了解，按照惯例，商务部将在今年的春季广交会上对进出口情况进行调研，为下一步的政策出台提供依据；因此，促进出口政策或许会在广交会结束后集中发布。