中原经济区建设成新驱动力 央企加码河南

　　□经济视点报记者 姬万里

　　 在地方政府眼里，央企是一种优质资源的代表。

　　眼下，随着2011年国家金融杠杆对房地产市场调控的深入，地方政府在资金等方面遇到了瓶颈。在此背景下，拥有资金、技术、人才优势的央企获得了地方政府的青睐。

　　另一方面，中原经济区上升到国家战略后，河南也将进入新的发展通道，而央企自然也不会放过在河南的投资机会。

　　近日，河南省国资委在郑州召开中央企业驻豫机构负责人座谈会。河南省国资委副主任申振君表示，2011年，河南与央企签订了130项重点合作项目和19项重点合作协议。

　　在中原经济区建设的强力驱动下，央企与河南将会以什么样的形式合作，又以什么样的姿态前行？

　　有专家表示，加大与央企合作既是河南扩大对外开放、产业转型升级的全局之举，也是央企科学配置资源、优化战略布局、扩大市场份额的战略举措。

　　

　　向纵深“扩张”

　　如今的央企，全国四处出击，投资地方发展，改组兼并地方企业，动辄上千亿投资，政府和央企都在寻找各自的最大赢利点。

　　“实际上，河南与央企的合作有着深厚渊源和良好基础。”河南省国资委主任肖新明表示。

　　之前，河南煤化集团先后与中石化、宝钢、国电、中电投、中国铝业、华润等央企联手,在煤炭开发、煤化工、电力、物流贸易等方面建立了广泛的合作关系，一拖、洛铜、洛玻、许继、平高等一批重点企业也通过与央企战略重组，步入了发展的快车道。

　　而在2011年6月举行的河南与央企合作的重点项目签约仪式上，河南18个地市集体参加，当天就与央企举行了十几个签约仪式，签约金额超千亿元。

　　而2012年河南和央企合作的大思路也在2月10日敲定：探索与央企合作长效机制，全面深化河南省与央企合作，进一步发挥央企的资金、技术、管理和人才优势，促进河南产业结构调整和优化升级。

　　在肖新明看来，随着央企在河南的投资不断加大，双方合作领域不断拓宽，央企的资本、技术、管理、品牌优势与河南的资源、市场、要素优势实现了更加紧密的结合。

　　对于央企而言，可以利用地方实现资源整合和扩张，对于地方而言，可以引进资本和先进的技术，推动自身产业体系建设。

　　“招商引资这么多年，履约效果最好的还是央企。”河南省国资委副巡视员李建庄 表示。

　　

　　合作新机遇

　　中原经济区上升为国家战略后，作为区域核心地位的河南，与央企的合作又迎来了新的机遇。

　　“央企有自己的布局，地方就想办法配合这种布局，吸引央企的投资，央企承担着国家基础经济调整的重任，把央企的投资项目引到本地，相应地也改变着本地的产业结构。”河南省科学院副院长张占仓表示。

　　据了解，目前驻豫央企和研发机构近250家，涉及装备制造、电子信息、交通、能源，央企已成为中原经济区建设的重要支撑。

　　张占仓表示：“央企与地方经济对接多以产权为纽带，形式上以对中小企业的并购重组为主，从而带动了产业上下游的中小企业，就区域发展格局而言，这种合作对消除区域间发展不平衡具有重大的战略意义。”

　　焦作经济：转型旅游 复兴“商”派

　　□经济视点报记者 祝良华

　　 经济要转型，焦作一直保持焦灼状。

　　曾因煤而兴的焦作，近年来逐步摆脱煤的依赖，培育出了全新的经济增长点，成为国务院批复的全国第三批资源城市转型试点。

　　近年来，在追求GDP的同时，焦作正在围绕新经济增长点续写一座资源型城市的重生。

　　去年，河南建设中原经济区上升为国家战略。每个地市各有自己的战略定位。而焦作却搭上了首班车，成为建设中原经济区第一个经济转型示范市，再次过一把“经济转型瘾”。

　　作为河南中原经济区建设的智囊团成员，河南省社科院副院长刘道兴多次去焦作各县市实地考察风土人情。他认为，焦作经济转型，回归商贸、流通等，从某个意义上来说，是一种复兴，类似于晋商的一支商派的复兴。

　　从被动到主动

　　1月21日，河南省人民政府公布《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》。依据方案，焦作成为建设中原经济区第一个经济转型示范市。

　　方案显示，焦作市经济社会发展水平位于全省前列，工业、农业、旅游业发展基础较好，城镇化发展较快，资源枯竭型城市转型发展成效明显，在中原经济区建设中具有重要地位。

　　显然，以上所谓的焦作优势并不专属。

　　刘道兴介绍，能成为第一个示范市，也与焦作的积极、主动争取分不开。

　　当然，靠前的GDP总量、民营经济、商贸流通和县域经济条件等，又反过来给了焦作积极做事、大胆探索的勇气。

　　成也煤炭败也煤炭。据了解，与焦作相邻的煤炭大省山西，被定为资源型经济转型示范区，探索资源经济如何转型。

　　相同的课题，同样存在于类似情况的焦作。焦作区位优势明显，借此能受到政策辐射，搭上了山西省资源型经济转型示范区的顺风车。

　　

　　从转型到示范

　　过去去焦作挖煤的多，今天去焦作旅游的多。

　　焦作从“黑色印象”向“绿色主题”转变，现代服务业突出“太极故里”和“山水焦作”两大品牌，门票经济正在向产业经济转变。

　　其中，云台山文化旅游服务标准将有望上升为国家标准。

　　成为建设中原经济区经济转型示范市，“就要在旅游城市化程度高、城市规模和品位相对有保障的情况下，才能担当。”刘道兴说。

　　根据方案，到2015年，产业结构、城乡结构、要素结构进一步优化，“三化”协调发展格局初步形成，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制基本建立，城镇化率达到60%。到2020年，经济发展实现由资源依赖型、投资驱动型向以创新引进并重、三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变。

　　刘道兴对此充满信心。他介绍，不同于豫南地区的劳务输出大县，在焦作，很多人乐意留在家门口就业。当地较为充裕的就业岗位，甚至吸引来了陕西、山西、宁夏等外省市的打工者。

　　

　　从煤炭到其他

　　时间回到明清时期，焦作被称为怀庆府。当时市场意识浓厚。在此行政区域内，形成了一个天然商帮，其地理范围甚至包括今天新乡的原阳和济源等所辖地域。

　　怀庆府的商人们走遍全国做生意，开始用金融、用智力为他人服务，客观上繁荣了经济。商业DNA也就这么传承到了今天的焦作人身上。

　　按照“工业出城、项目上山”的节地省地新思路，沁阳把太行山下遍布乱石的废地平整后，利用起来，兴建成被称作沁阳市“经济航母”的沁北工业集聚区。

　　“产业集聚区是当前和今后一个时期推动经济发展的主要载体，沁阳就是要瞄准全国500强和行业龙头企业招大引强，充分发挥产业集聚区内的产业集群效应，凸显以产业链为单位的整体发展效应。”沁阳市委书记陈敬如说。

　　 沁阳，只是焦作繁荣县域经济的一个代表。

　　焦作市发改委有关负责人介绍，2012年，焦作市招商引资项目至目前为止，面向全市招商引资项目共190个，总投资约710亿元。其中，高新技术、汽车及零部件加工、机械加工、化工、食品加工、城建、旅游、物流等都有10个以上项目。

　　而在这场不断深入的经济转型中受到冲击的莫过于上了年纪的老煤炭工人，老国企工人。刘道兴建议，经济转型政府应该在民生方面给予保障，以让所有人都分享到改革成果。他强调，这也是经济转型的一项重要内容。

　　涉农企业资本冲动

　　或成为产业催化剂

　　□经济视点报记者 祝良华

　　 连续两年，小麦托市收购价都未及时启动起来，市场价远远高于政府规定的最低收购价。面临这种情况，承担收购任务的收储农企，缺钱吗？

　　5年，1500亿。

　　“在不打白条的前提下，”中国农业发展银行河南省分行一位负责人表示，“作为政策性银行，今年工作的着力点仍放在市场收购上。”1500亿的信贷力度将创支农力度新高。

　　作为农业大省，不管是收储，还是新农村建设，河南的支农力度一直是走在全国前列的排头兵。

　　2月27日，经济视点报记者从中国农业发展银行河南省分行获悉，今年虽然支农力度较大，但对项目最终核定也将更为严格。

　　

　　力度大

　　上述负责人告诉记者，今年，信贷支农的途径是着力培育和发展优质战略性客户群体。

　　对于小麦托市收购，中国农业发展银行河南省分行行长殷久勇表示，小麦托市收购预案不启动将成为大概率事件。河南省分行将把工作着力点放在市场化收购上，发挥战略性客户的作用，通过战略性客户这一载体，实现保收购与防风险的有机统一。

　　这一政策性利好受益于河南建设中原经济区上升为国家战略的消息。

　　去年11月14日，河南省人民政府与中国农业发展银行签署《关于加快建设中原经济区战略合作框架协议》（以下简称《协议》）。《协议》称，农发行今后5年将支持河南城乡统筹、“三化”协调发展，对涉农项目和粮棉油全产业链企业1500亿元以上资金需求提供信贷支持。

　　据了解，自2004年以来，中国农业发展银行即抓住新农村建设和水利建设，着力拓展支农范围，着力强化支农功能。目前，业务范围已涵盖了“三农”发展的各个领域，各项业务已得到快速有效发展。

　　中国农业发展银行河南省分行相关负责人认为，相比于商业银行，农发行利息低，信贷支农力度加大，企业会很感兴趣。

　　贷款难掣肘企业发展，涉农企业因为规模小、驾驭市场能力不够配套、受自然因素影响较大等，在贷款上更是难上加难。

　　他解释所谓全产业链，即从粮食种植、收获、收购、存储、调动、生产、加工、销售，整个全链条，不仅农民种植，到中间收购，加工生产，全产业链一直延伸到产品到消费者手中。

　　“十二五”期间，中国农业发展银行将全面实施“两轮驱动”发展战略，着力发展以粮棉油为重点的全产业链信贷业务，着力发展以新农村建设和水利建设为重点的中长期信贷业务，全方位、宽领域加大对“三农”发展的支持力度。

　　

　　审批严

　　在河南省社科院副院长谷建全看来，如此扶持力度，将对众多企业提供更多的市场机遇。在整个全产业链上，对企业来讲，要加强多功能协作体系建设。

　　信阳（国际）茶城运营管理公司总经理欧阳道坤认为，中国改革开放以来，工业化进程很快，跑步进入信息化。但是，我国农业还停留在小农经济时代，严重拖了中国经济和社会发展的后腿。

　　“河南作为农业大省，需要在农业现代化、农业工业化、农业品牌化等全产业链发力，包括农业的组织化方式的程度、种植方式、生产方式、集成流通、品牌化营销等各个环节。”他表示。

　　作为银行来说，资金跟着项目走。

　　上述负责人介绍，哪些项目要重点跟进，从上报材料开始，到筛选、核定都有非常严格的程序。项目做成，支农效果出来，这可能需要一个过程。

　　这是由农业本身属于弱质产业，投资期限长、回报低、非常脆弱的特性所决定的。

　　中国农业发展银行河南省分行负责人表示，在如何落实好这个1500亿元资金上，将会严格把关。那些在项目中穿插建房建楼，搞其他“副业”的，一经发现，坚决不予通过。

　　河南省工信厅定调2012中小企业：

　　“专、精、特、新”

　　□经济视点报记者 吴春波

　　 在国内外经济环境不明朗的条件下，2012年，作为河南工业重要力量的中小企业如何自处、突破？

　　2月28日，河南省工业和信息化工作会议给出了答案。会议对2011年工作做了总结，也对2012年河南省工业和信息化系统的工作重点做集中安排，关注中小企业再次成为河南经济工作的重要方面。

　　

　　招商、创新双命题

　　2011年，河南省工信系统重点发力承接产业转移、高成长性产业发展、传统产业技术改造、要素保障和煤炭企业兼并重组等方面，推动河南省工业经济走出金融危机以来的困难局面，进入积蓄释放和较快发展阶段，实现了“十二五”的良好开局。

　　2011年，河南省全部工业实现增加值14401.70亿元，同比增长35.9%；实现利润4066.13亿元，同比增长19.6%，高于全国平均水平5.7个百分点。

　　以产业承接转移为例，来自国家级贫困县兰考县工信局局长黄宗刚告诉记者，去年一年河南省相继落户了多个高新技术大项目，一个投资规模42亿元的电容式触摸屏项目于去年开工，并将于今年五月份到六月份之间投产，年产值可达到13亿元。

　　黄宗刚坦言，直管县的政策优势和工信系统服务能力提升促成了与兰考县招商成功，目前已经有130多家企业落户兰考产业集聚区，年产值达到115亿元。

　　2011年全年，河南省工业和信息化领域承接产业转移实际到位省外资金2850亿元，同比增长89.5%，占全省引进省外资金的71%。

　　在推动企业创新方面，河南省工信厅安排国家和省级技改资金3.75亿元，支持技术改造项目146个，带动投资133亿元，拉动倍数达到35倍。此外，认定郑煤机等25家企业为河南省首批技术创新示范企业，推荐企业多氟多、卫华重机等两家企业被认定为国家首批技术创新示范企业。

　　

　　解题中小企业融资

　　对于去年出现的担保变局，河南省工信厅进一步深入开展担保机构规范的整顿，建立河南省担保监管机构联席会议制度，融资性担保机构管理暂行办法，建立了行业准入、注册资本金托管业务信息直报等监管制度也随后出台。

　　一位不愿透露姓名地市工信局局长表示，由于民营企业自身发展对于资金的需求，民间也有一定存量的资金，在规范民间融资方面，不仅要规范担保业，还应该规范和鼓励小贷公司的发展，鼓励民间投资进入民营实体经济领域。

　　

　　100家中小企业计划

　　 河南省工信厅厅长杨盛道在会上表示，2012年河南省工业既面临者世界经济低迷、内需不足、区域竞争加剧等多重挑战，又面临着中原经济区、产业转移、后发优势等现实条件。

　　“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚集群”成为了河南工业和信息化发展的基本思路，促进传统行业转型升级和产业集聚区的深入发展也将继续成为支撑河南经济发展质量和水平提升的重要力量。

　　在承接产业转移方面，杨盛道表示，将力争引进省外资金增长30%以上，项目履约75%以上，按照“大项目-产业链-产业群”的思路，进一步加大引进高端项目、产品和人才的力度，不定期举办官产学研对话，以技术转移、人才转移引领产业向更高层次，同时也要推动生产性服务功能区和公共服务平台建设。

　　在中小企业和民营经济发展方面，除了进一步强化政策支持，不断优化中小企业发展环境，筛选100家科技型创新性和劳动密集型中小企业进行重点扶持，选择20家中小企业集中程度较高的产业集聚区，推进公共服务平台建设，做大做强一批“专、精、特、新”的中小企业。

　　对于中小企业融资问题，杨盛道表示，将进一步深化担保机构规范整顿工作，特别是要多渠道扩大银保合作，扶持一批担保行业典型，加强对小贷公司管理，严格控制审批数量，力争年内建立规范完善的监管体系，同时推动银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。