江西筹建首家保险法人机构

　　张力 万涛

　　 2月29日，记者从权威渠道获悉，江西省将筹建恒邦财产保险股份有限公司（下称“恒邦财险”）。根据筹备方案，这将是一家跨区域的全国性财产保险公司，总部设在江西，注册资本为6.6亿元。

　　 据知情人士透露，恒邦财险的申请材料已于近日上报保监会。如若获批，江西将实现地方保险法人机构零的突破。

　　 知情人士透露，恒邦财险的筹备工作目前由江西省财政厅牵头负责，江西省行政事业资产集团公司作为主发起人（下称“省资产集团”），联合赣商股份、江西省投资集团等10家省内外有实力的国有企业和民营企业共同组建。

　　 成立于2008年的资产集团是江西省财政厅管理的全额拨款事业单位，代表省政府行使省直行政事业单位经营性国有资产的所有者权利，履行出资人职责。

　　 近两年来，各路资本积极进军保险业，在新一轮筹建高峰中，以地方政府主导、地方大型国企为主发起人筹建的保险公司，成为新一波保险业扩容潮的主力。

　　 2011年，保监会批准已开业的地方保险公司达7家，包括济南的泰山财险、成都的锦泰财险、武汉的长江财险、南京的利安人寿、广州的众诚车险、沈阳的华汇人寿以及昆明的诚泰财险。已获批准尚在筹建的地方性保险公司达8家，涉及北京、广东、江苏、湖南、吉林、深圳和浙江等地。

　　 对外经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，地方自建本地保险公司的动力，源于金融资源外流和本地需求之间的矛盾，成立保险公司对于地方经济而言，有利于支持当地经济建设和构建区域性金融中心。此外，部分地方国企将设立保险公司作为其金融领域投资的重要组成部分。

　　 “地方搞保险公司，不能去开大超市，不一定要去瞄准人保、国寿，而要在细分市场上下功夫，把自己的市场定位搞清楚，市场的潜力依然很大，就看能不能挖掘出来。”南开大学保险系主任朱铭来认为。

　　 江西省财政厅有关人士表示，由于总部设在江西，所缴纳的企业所得税都留在江西，可以增加省本级的财政收入；同时，可以将保费收入直接投入到江西经济发展中的好项目，增加全社会的固定资产投资，拉动经济增长。

　　 在该人士看来，成立保险公司也是省资产集团实现金融控股集团的重要一步。

　　 值得一提的是，恒邦财险并非第一家江西省拟筹建的保险公司。早在2006年，江西省便开始筹备江西安康人寿保险股份有限公司，但申请材料上报保监会后便没有了下文。

　　 值得注意的是，在2012年全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波指出准入退出机制不健全主要表现在绝大部分新设公司是全国性牌照。有业内人士表示，拟筹建的恒邦财险作为跨区域的全国性财险公司或许处在不利的政策当口。