三部委表态出租车改革被指荒谬 未触及核心问题

　　晏耀斌

　　“两会”前夕，近年频繁因“停运”而受关注的出租车行业再次成为公众的瞩目点。2月27日，交通运输部、人保部、全国总工会等三部门召开电视电话会议表示，从3月份开始全国将展开为期两年的“出租车行业和谐劳动关系创建活动”，要求全国各地逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，并普遍开展以车辆承包费用(即“份钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。

　　虽然三部委表态内容都是从业人员关心的紧迫问题，但业内人士指出，上述表态并未触及出租车行业乱象的根本，出租车行业的垄断经营模式并未被列入改革范畴。

　　规避核心问题

　　“没有看到实质性内容。”在中国社科院工业经济研究所研究员余晖看来，三部委联合表态很“荒谬”。余晖指出，既然是公司化经营模式，何来份钱之说，“哪有公司员工还要向公司交钱的？”

　　余晖的另一个质疑是：三部委所说的工会是指行业工会还是企业工会，双方谈判的基础是什么？

　　而业内人士普遍的观点是出租车行业所有问题的根源都集中在一个点上：即出租车垄断性的经营权。

　　出租车经营权的变迁被认为是多年来政府、出租公司、司机之间的利益博弈和分割的过程。据了解，出租车经营权经历了个体、挂靠和公司化三个方式和三个阶段。

　　其中，司机在个体阶段中获利最多，公司获利最大的方式则是实行公司化运作。2000年之后，全国各地出租车行业开始了声势浩大的公司化运作。具体操作办法则是政府通过行政许可的方式将出租车经营许可权让渡给公司，公司再通过经营权获取市场垄断地位获得收入，而政府的数量管制则在不断强化、固化这一垄断现象。

　　“放开数量管制和提高准入门槛、鼓励自由竞争才是政府应该做的，但三部委的表态并没有涉及到核心问题。”长期研究出租车政府管制的经济学者郭玉闪认为。

　　“停运”时有发生

　　实际上，全国范围内的出租车行业劳资矛盾近年来愈演愈烈，从2008年开始，重庆、郑州、杭州、北京等地区都发生过出租车停运事件。交通运输部副部长冯正霖指出，近年来发生在出租汽车行业内的事件，有一半以上与劳动关系不规范、承包费用不合理、出租车司机权益得不到保障有关。

　　以北京为例，出租车司机经常以“出工不出力”的方式停运，大量出租车不在道路上行驶，最严重的一次是2006年7月1日，当时政府为安抚出租车司机，采取了继续每月补贴600元油钱等措施。

　　业内人士指出，“出工不出力”的根源在于司机负担太重。

　　根据出租车司机的计算，如果按照每月净利润10000元左右，这个行业还是很赚钱的。问题是，这个利润中有6000元左右要以“份钱”的名义上交给出租车公司。“也就是说，每天一睁眼就欠出租车公司200元左右，我们只能拼命干活。”

　　据了解，省会城市的“份钱”收费标准都在5000元左右，重庆的“份钱”标准是8000元左右，深圳则是14000元。