跨越陷阱

　　龙飞

　　在2012年广东省《政府工作报告》中，广东2012年地区生产总值增长预期只有8.5%。这一增长预期比上年下降0.5个百分点，是近5年来预期增速最低的一年，相当于金融危机后的2009年。而且在报告中，“GDP排名第一”不再被提及。无论是经济结构还是社会制度，广东开始“补短”。

　　最近的经济数据也显示出，1月份广东PMI为43.7，比去年12月回落了6.8个百分点，再度跌破荣枯线。其中生产指数为41.1，环比下降了12.1个百分点。这些数据都表明广东的制造业呈明显收缩态势。而同期全国的PMI为50.5，官方对此的解析是，一者由于出口占广东制造业比重较大，因此受海外订单下滑影响大；二来由于广东外来工较多，因此受春节因素的影响更大。

　　而工业企业盈利水平也一再下滑，广东省统计局发布的数据显示，2011年广东3.75万家规模以上工业企业实现利润4609.33亿元，工业企业销售利润率为4.8%，比2010年降低了0.9个百分点。广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三表示，广东一些主要行业，例如电子、家电、汽车，近几年利润一直很低。

　　所以单纯的GDP规模增长，对广东已没有太大意义，成建三认为：“广东现在更为关注的是经济质量、经济结构调整以及以战略性新兴产业为代表的新经济的发展。”据其介绍，2012年广东继续加快产业结构调整“这个思路非常清晰”。

　　成建三表示，珠三角经济走向，总的判断是加快调整，平稳增长。“广东做了500强的规划，产业有五大方向，五大方向里每一个方向有100个项目做支撑。如果做好，珠三角的转型就有了很重要支撑点。”

　　与此同时，广东希望加快落后地区的发展。2月初，广东省发布了粤东、西、北三大区域的“十二五”发展规划，三大区域各市的GDP增幅都高于全省平均8%的指标。全国人大代表陈舒表示：“近年来，针对广东区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，提了很多新思路、新举措。”

　　其中最重要的就是拉开发展空间。首先是更重视加快珠江口西侧的发展，以减低东西两侧的不平衡。这包括推动珠海横琴的发展，港珠澳大桥的建设。同时推动珠三角边缘地带的发展，以减低中间核心地区的压力，利用好江门、惠州、肇庆、佛山等地的地理优势，与广州、深圳等大城市建立都市圈。最后通过转移把珠三角的生产转到广东三边地区，例如建设一系列的转移工业园，专门为吸纳珠三角生产外移而设。而为了加快推动产业转移，珠三角内各市与广东三边地区的市建立发展伙伴关系。为三边提供资金、技术及转移产业等方面的帮助,从而扩大珠三角带动其他地区发展的辐射作用。

　　总而言之，转移——升级是广东经济主题词。根据广东设定的2012年经济社会发展主要预期目标，广东省服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45.5%，而现代服务业增加值占服务业的比重更达56.5%。此外，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高到48.5%和22%。

　　然而仅仅调整经济结构并不能让广东走得更稳健，“加快转型升级是手段，建设幸福广东才是目的。”中山大学行政管理学系教授倪星表示，广东向来有着敢为人先、先行先试的改革精神，从改革开放之初杀出一条血路来，到现在的科学发展排头兵，几乎在所有改革领域，广东都发挥了排头兵的作用。广东的改革是在为中国探路，广东逐渐形成了改革的“顶层设计”，淡化GDP着重民生。

　　 “不存在是否遭遇‘中等收入陷阱’的问题，而是我们在已经遭遇或将要遭遇的情况下能否跨越。”广东省委党校省情研究中心主任蔡兵言之凿凿。近日中国社科院发布了2012年《国际城市蓝皮书》警告，京沪将面临“中等收入陷阱”。在蔡兵看来，广东也同样如此。在经历了20余年的快速发展后，近两年广东的发展速度开始逐步放缓，而在经济社会的许多领域也出现了矛盾多发的现象。

　　蔡兵认为，以其他跨越了陷阱的国家为参考，“‘中等收入陷阱’说白了就是经济迅速发展，但在政治、社会、经济、文化等方面体制却依旧落后。”正因为这种落差，让南美以及东南亚等国家深陷其中，不能自拔。

　　倪星认为，广东要达成幸福广东的目标，要有三条主线：“一是经济层面，主要是转型升级，包括市场经济体制改革完善等问题；二是政治层面，包括民主法治建设、行政体制改革，提高政府效率，优化政府职能以及反腐监督等；三是社会层面，强调加强社会建设、创新社会管理等。”其认为，社会层面问题的重要性越来越凸显，经济建设、社会建设不能一条腿长一条腿短，政府必须直面社会矛盾，把社会建设的短板补长。