全国两会代表委员献策电商发展

　　全国两会正在北京召开。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，应加快发展电子商务等现代服务业，积极发展网络购物等新型消费业态。电子商务的健康发展牵动着众多代表委员的神经，他们献计献策，谨在此摘录部分以飨读者。

　　议题一：《关于制定<电子支付法>促进电子商务健康发展的议案》

　　建言人：全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙

　　议案概要：应该加快制定《中华人民共和国电子支付法》，有效规范电子支付活动，进而促进我国电子商务产业健康有序发展。

　　核心观点：徐龙认为，电子支付具有传统支付手段不可比拟的优点，不仅方便快捷、省时省力，而且能够降低交易成本、减少现金流、提高交易透明度，但也存在交易诚信度不够高、交易安全性不够强、法律保护度不够广、竞争秩序性不够严等问题。应加快制定《中华人民共和国电子支付法》，从立法宗旨、电子支付定义、电子支付类型、监管部门、电子支付主体、电子支付审批与认证等方面作出明确规定。

　　分析点评：中国电子商务研究中心分析师莫岱青表示，该提案对促进电子商务的可持续发展有积极作用。特别是2011年出现的“电商泄密门”事件之后，电子商务的信息安全、支付安全等问题再次推到了风口浪尖，通过相关法律对其监督，可不断完善电子支付活动的缺陷。

　　议题二：《关于规范电子商务市场秩序完善相关法律制度的提案》

　　提案人：全国政协委员、苏宁电器董事长张近东

　　提案概要：建议政府完善电子商务发展环境，建立健全电子商务法律法规、标准体系以及电子商务信用机制，鼓励发展支付平台、自建物流基地、自营物流配送体系等电商服务配套产业，创造良好的电商支撑体系。

　　核心观点：张近东表示，诚信问题是电子商务发展的最大障碍，电子支付、运输的车辆管理、快递行业等都成为问题频出的领域。现在很多传统的流通企业都准备向电商企业转型。建议政府重点培育一批传统的大型流通企业自建的专业电子商务平台，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。

　　分析点评：中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示，该提案对我国电商行业健康、快速发展起积极的推动作用，特别是创造良好的电商支撑体系。目前物流是阻碍电商行业发展的主要因素之一，在前期国内物流、快递业跟不上电商行业发展时，可鼓励一些有能力的企业自建物流基地。

　　议题三：《关于利用电子商务发展中小微企业的提案》

　　提案人：全国政协委员、浙江省林业厅副厅长、教授吴鸿

　　提案概要：加快建立与电商平台紧密结合的网络银行，加快金融制度创新，促进经济转型。在新的经济发展环境下，金融体系应该作出与时俱进的调整和创新，在政策上更多地倾向中小微企业，促进经济转型。

　　核心观点：吴鸿建议，在全国范围内加快推广网络联保贷款模式，网络联保贷款目前主要在华东、广东等地开展，其他地区的中小微企业尚未享受到该类服务，建议由地方政府推进，国有银行和电子商务平台合作，在全国范围内加快推广网络联保贷款模式。另外，对网络银行运营初期给予适当支持，建议国家五年内对网络银行进行存款准备金和税金方面的优惠扶持。

　　分析点评：中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示，一直以来，中小微企业融资难已成“老大难”问题，该提案表示利用电子商务发展中小微企业建立网络银行将有助于一定程度上缓解企业融资难问题。

　　议题四：《关于大力促进第三方支付业务创新的提案》

　　提案人：全国政协委员、中央财经大学教授贺强

　　提案概要：央行应尽快出台有关第三方支付机构的创新指引，推进和正确引导支付业务创新；鼓励业务状况良好、风控能力强的第三方支付机构先行试点创新业务，减少审批流程；商业银行等金融机构与第三方支付机构加强创新合作。

　　核心观点：贺强建议，相关监管机构应禁止某些国际支付机构非法为中国居民提供跨境支付业务，并在规定期限内将现有客户备付金返还给客户；积极支持合规的国内支付企业开展跨境业务，并增强中国支付企业的国际竞争力。可选择国内管理规范、内控严格并具备一定国际影响力的第三方支付机构进行试点。

　　分析点评：中国电子商务研究中心分析师莫岱青表示，创新对第三方支付业务有推动作用，在第三方支付牌照发放后，该行业开始朝着规范化道路前进。电商的发展带动了第三方支付的蓬勃发展，手机支付等新兴支付方式的兴起让第三方支付的产业规模不断扩大。