深入推进“一个创新两个建设”不断提高金融服务“三农”水平

　　周振海（全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长）：将信贷政策与金融服务有机结合，推进农村金融产品和服务方式创新、农村支付环境和信用体系建设工作（即“一个创新两个建设”），是提升农村金融服务水平的有效途径。

　　在建立完善工作机制方面，一是应在省级协调机制构建上抓落实，推动各级政府进一步重视和支持“一创两建”工作，进一步整合及调动政府有关部门及金融机构的力量，共同推进；二是做实“一创两建”长期系统工程建设，制定中长期建设规划，实行年度重点工作推进方案，本着远期目标与近期任务相结合，总体规划与年度计划相衔接的原则，实现每年都有新进步、每年都有新作为的目标，狠抓落实，切实发挥各级人民银行的主导推动作用：三是研究建立科学有效的监测指标体系。按照“掌握动态、了解进度、覆盖全面、便利指导”的要求，建立健全可量化的工作进展监测报告制度，及时全面掌握工作进展状况，形成上下贯通、反馈及时的工作机制。进一步加大考核力度，推动工作取得实效。

　　在农村金融产品和服务方式创新方面，应做好以下工作：

　　充分运用货币政策工具，优先支持农村金融产品和服务创新工作开展情况好的金融机构，运用好支农再贷款，积极支持金融机构涉农信贷投放。制定农村耕地承包经营权、宅基地使用权和林权抵押贷款试点方案，力争农村金融服务创新取得新进展。

　　进一步加强与政府相关部门沟通联系和协调配合，促进政府建立和完善政策配套体系，推动财政、税务和相关业务主管部门落实好补贴政策、税收优惠和减免政策、国家农业补贴配套政策，引导涉农金融机构根据自身特色开展农村信贷产品创新。

　　推动政府建立考核激励和政策扶持机制，设立创新专项奖励基金，探索建立涉农贷款风险补偿机制，扩大相关贷款贴息范围，对涉农金融机构实行税费减免，鼓励金融机构到偏远乡镇设立网点，加大对小额信用贷款等不良贷款的核销处置力度，逐步完善农村抵押担保体系，研究解决农民“三证”问题（林权证、房产证、土地承包经营权证），下大力气推进已初见成效的林权质押贷款业务发展，加大投入，尽快实现林权登记、质押、流转过程的系统管理。

　　要巩固已取得成果，突出做大主打品牌，推动创造新产品，涉农贷款在增量

　　上不低于上年水平、在增速上要高于当年各项贷款平均增速。

　　在农村支付环境建设方面，要继续加强农村支付服务基础设施建设，不断扩大现代化支付系统覆盖面，大幅度提高涉农金融机构系统内网点接入和加入央行支付系统比率，努力扩大现代化支付工具使用范围。

　　在农村信用体系建设方面，要切实发挥监测通报制度作用，全面掌握试点工作进展，及时总结推广先进经验，引入考核机制，提高工作效能，扎实做好试点工作。