美国大选放大争端吸引中资有助破题

　　冯迪凡

　　日本投资美国经验值得借鉴

　　在看到中国2011年对欧投资的数额已达上百亿美元后，美国业界也不再淡定了。

　　适逢大选之年，美国共和党将中国同美国国内失业率相捆绑的选战策略，令白宫承受了压力，美国总统奥巴马最终签署了成立跨部门贸易执法机构的法令，旨在针对中国，但这个“不治本”的行为，也散发着浓重的选战味道。

　　与此同时，奥巴马政府也需要一剂长久治理中美经济不平衡的良方。在美国凯雷集团最新出炉的《促进中国对美更大投资》报告中就指出，中国可以从一个单一的出口国转变成为一个巨大的海外投资国，且此举可令中美经济互惠并加强双边经济关系，更可以“有助于为美国两党领导人减压——盖因在2012年选战期间，两党都加强了他们反对中国的声音”。

　　不过上述报告也特别强调，为促进中国对美投资，在中国企业尚有记忆阴影的外资审查方面，美国政府也应该量化美国外国投资委员会（CFIUS）的裁定结果，使其变得更具透明性。

　　大选之下中国成靶子

　　在失业率依然高居不下的美国，贸易成为了一个敏感的政治问题，特别是在那些摇摆州中——很多失业美国人成为争抢选票的重点。

　　2011年共和党总统候选人罗姆尼将选战策略的重点之一放在批评奥巴马失败的贸易政策上，并指责在奥巴马任内，放任中美贸易赤字在2011年飙升至破纪录的2955亿美元。

　　而参议员维登（Ron Wyden）办公室则发布报告警告说，由于中国强力推动在风能、太阳能和其他可再生能源技术领域的发展，美国正在失去竞争优势。

　　“当各国参与者未能遵守国际规则时，全球贸易体系就会崩溃，尤其是打破规则的国家是世界第二大经济体。”上述维登办公室的报告显示。

　　在种种压力之下，民主党选择回击的方式是也令其对华立场日趋尖锐 ，美国总统奥巴马不仅在国情咨文中表示不能在某些领域将工作拱手让给德国或中国这样的国家。白宫还公开表示，设立跨部门贸易执法机构的原因，就在于希望中国等其他国家可以“照章行事”。

　　美国外交政策委员会学者马拉白对《第一财经日报》表示，就在中美高层进行互动期间，美国已经有“更有力地执行美国贸易政策”的准备，目前的危险是，这些冲突会“自我繁衍，随之而来的就是猜忌和反猜忌”。

　　因此，马拉白认为，目前可以解决贸易争端的一个方式是在投资方面积极倡议，这其中就包括吸引中国对美投资。

　　一名接近美国国务院的智囊人士也对记者表示，实际上可以回顾一下日本同美国的历史，会发现在20世纪80年代，美国与日本的贸易关系恶化，而且日本从未真正开放过进口市场，不过日本的方式是开始在美国投入巨资，其中就包括汽车业等，在美国创造了大量高薪就业机会。

　　“你知道最终的结果是什么？那些曾经反对日本的国会议员，由于日本在其选区内开展大型投资，也开始在这些公司碰到贸易纠纷时为日企背书，这样自然地缓解了两国经济关系的紧张。”上述智囊人士表示。

　　加强美国执法透明度

　　根据法国媒体的报道，在2011年，中国对欧投资额达到100亿美元，其中中国在欧洲并购企业的涉案金额占中国海外并购投资总额的34%，远远超过其中北美21%的比重，欧洲更是首次成为中国海外投资的最大目的地。

　　“在过去的几个月中，在欧洲的相同产业领域，中国投资没有受到任何的阻碍，这其中包括汽车、建筑和重工业领域，在这些欧洲能够令中国感受到市场开放的领域，中国也应该对此有同等的开放。”中国欧盟商会主席大卫对本报表示，而且这不是最近才发生的事情，目前在不少欧洲的产业领域中都有中国投资。

　　而在几年前还对中国对外投资抱有顾虑的欧盟领导人也对中国投资敞开怀抱，在德国总理默克尔访华之前，总理府发言人热情表示，任何形式的中国投资德国都欢迎，这种态度实为罕见。

　　不过，与此同时，中国对美投资增长缓慢，对于享有全球总体对外直接投资流量15%的美国而言，中国对美的直接投资量仅仅占其总量的2%。

　　在美国凯雷集团最新出炉的《促进中国对美更大投资》报告中，就重点指出，为促进中国对美投资，美国需要量化CFIUS的裁决结果。

　　“最近的CFIUS年度报告显示，2008年~2010年，CFIUS就16例涉及中国企业的交易进行了审查，但没有说明最终有多少交易被批准。”上述报告显示，“如果披露最终审查结果，并由此显示批准的交易大大超过问题交易的数量，中国企业将有更多的投资信心。”

　　上述报告也指出，在中方，为中资企业赴美投资创造便利的一个方式是在中国国内市场也对美国企业采取更加开放的市场准入，减少投资障碍。