GDP踩“刹车” 就业率需“求进”

　　本报记者 张萧然报道

　　外需下降、出口乏力正在“倒逼”中国经济走上一条主动减速和调结构之路。

　　“我们早已认识到我国经济存在的痼疾，但我们就像寒号鸟似的，能过且过，目前严寒的气候正‘逼迫’着中国不得不去做一些事情。”三星经济研究院宏观组首席研究员刘金贺在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示。

　　在今年的《政府工作报告》上，低于8%的2012年经济增长目标引起了全球媒体强烈的反响，而在近日召开的总理记者招待会上，温家宝再次重申，“我也必须说明，这是我们主动调控的结果。应该承认，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。但我们调低速度主要是为了结构调整。”

　　“主动调控经济增长”，这里透露出一个重要信息，就是像2008年那样大规模的经济刺激活动将很难再次重现，微调预调将成为今后很长时间内政府宏观调控的主基调。

　　也有人表示怀疑，虽然政府主动下调了经济增速，但中国经济实际增速能否降下来却是一个问题。因为从近年GDP发展的情况来看，我国每年实际经济增长目标都和预期目标存在差距。比如，“十一五”规划GDP年均增长7.5%，但实际增速却是年均11.2%，相差3.7个百分点。

　　刘金贺认为，这里有多种原因，比如中国政府主动努力的结果，当经济出现下行趋势时，中国会采取一些措施主动刺激经济增长。在2008年金融危机爆发后，为了防止经济下滑，我国出台了4万亿经济刺激计划。

　　4万亿在拉动经济迅速回升后，一些负面效应在2年后开始显现，比如通货膨胀和地方债等。正是吸取这些经验和教训，此次的主动调控显得坚定和果断。

　　有业内人士指出，两者的差距也与我国目前实施的地方政府考核机制有关，以GDP为官员提拔主要准绳的考核机制，就像一个发动力驱使地方经济跑速前进。如果在这方面不进行改革，实际经济增速远超目标值的现象可能再次重演。

　　从总的来看，今年经济外在形势不佳。即1月之后，2月份进出口再次出现罕见的贸易逆差。虽然中国商务部发言人沈丹阳认为这主要是季节性因素，2月份出现的贸易逆差不太可能会持续下去，但他也坦言，今年贸易顺差会逐步减少，占国内生产总值的比重有望进一步下降。

　　要使中国经济增速降下来或者说使中国经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源降低能耗，保护生态环境的正确道路上来，看来也是需要政府下一番工夫的。

　　刘金贺认为，这里有很多事情要做，比如政府职能改革、国企改革以及产权改革，但最关键的还是中小企业减负的问题。“这不是减一二十项收费那么简单的事，因为这只是杯水车薪，并不能从根本上解决企业的经营困难，必须要下大力度，确实达到显著效果。”

　　刘金贺提醒，在政府的投资减下来后，还要想办法如何把民间的投资刺激起来，实体经济振兴起来，“这是经济增速降低后最大的问题”。

　　这个问题也是能否保证就业率、实现就业目标的关键。在GDP增速放缓的背景下，如何保证每年新增900万人的就业也是一个严峻的挑战。

　　按照普遍经济规律，一个国家的经济增速和就业率是成正比的。在今年调低经济增长目标的同时，《政府工作报告》里并没有下调就业目标，今年的就业目标依然是城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　但刘金贺表示乐观，因为减的多是政府投资，这些项目对就业的吸纳能力本来并不是太强，因此对就业的影响应该不会太大。他提醒，要注意外贸企业生存现状的恶化，外贸企业如果关一批，将会对就业造成一定的影响，这方面需要有关部门的注意。