优化中小企发展环境，重在减免税费

　　

　　湖南省经济和信息化委员会主任谢超英。图/记者沈荣华

　　编者按 在刚刚结束的“两会”中，中小企业再次成为热议的焦点。不得不面对的现实是，眼下中小企业的生存环境依然严峻，不少中小企业仍然要面对融资难、用工成本高等困境。本报此次推出“中小企业进化论”专题报道，拟在半年的时间里，通过多维度视角，探究中小企业成长历程中的演进规律。在这里，既有来自政商学界的权威解读，也有中小企业在成长过程中的蜕变点滴。达尔文说“物竞天择，适者生存”，愿我们的报道为中小企业增添成长的力量。

　　本报记者戴和清 长沙报道3月14日，湖南省经济和信息化委员会主任谢超英接受本报记者专访，就我省今年中小企业的整体发展状况和扶持政策，做出权威解读。在30分钟的采访时间内，儒雅的谢超英言简意赅，直指问题核心，展现其一贯的实干风格。

　　总体形势论 “上半年总体艰难下半年转好”

　　潇湘晨报：谢主任，您好，感谢您接受本报“中小企业进化论”专题报道的开篇专访。进入龙年，中小企业发展再度成为高层关注焦点和社会热点，您如何定位我省中小企业今年面临的机遇和挑战？

　　谢超英：从各方面因素综合判断，中小企业在今年上半年总体仍将比较艰难，下半年走势可能会好一些。为什么这么说？一是从宏观经济运行来看，目前整个经济处于一种调整态势中。在刚闭幕的第十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，今年经济发展的主要预期目标是国内生产总值(GDP)增长7.5%。这是中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。这意味着，整体经济将在平稳中加快结构调整，追求增长质量。中小企业规模小，分布广泛，抗风险能力弱，无疑将最先感触到这种态势。二是从产业发展格局看，中小企业资金、人才、资源等“老大难”问题仍然没有得到明显改善，一些体制机制方面的限制仍然没有有效突破。以大家熟知的融资难为例，在我看来，中小企业没有流动资金，相当于人没了血液，对中小企业的生存发展影响极大。

　　但是，我仍然认为，下半年中小企业的形势会好些，特别是融资难的问题到下半年会好转。一个积极的信号是，央行已经开始下调存款准备金率0.5个百分点，估计将释放4000亿左右的流动性。同时，央行行长最近在“两会”期间答记者提问时透露：存款准备金率调整仍有很大空间。从理论上讲，调整存款准备金率空间可以非常大，现在是百分之二十出头，上世纪九十年代末期的存款准备金率只有6%。在我看来，如果存款准备金率继续下调，将可以释放大量的流动性资金，十分有利于中小企业获得必要的资金支持。

　　中小企业论 “中小企业重在创造就业而非税收”

　　潇湘晨报：您在年初举行的省经信委2011年度工作会议上明确提出：中小企业的发展不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题、政治问题。当前，我们应该如何理解中小企业发展的重大意义？

　　谢超英：我多次说过，大企业强省，小企业富民。在我看来，中小企业的主要功能定位不是为社会提供多少税收，而是为老百姓提供广阔的就业空间，以及为大型企业做配套，为市场起到拾遗补缺的作用。就业又是最大的民生问题，有稳定的就业、有稳定的收入，人心里才会踏实，社会也就安定了。如果失业率过高，会给社会带来一系列问题。所以，我们说，中小企业的发展不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题、政治问题。

　　“中小企业‘进化’面临两大问题”

　　潇湘晨报：本报去年先后推出了“找钱”、“找人”等系列报道，以多元的视角关注中小企业的生存现状。今年，本报继续加大对中小企业的关注力度，配合省经信委启动的“中小企业服务年”活动，推出此次年度专题报道，计划从具体案例入手，深度剖析中小企业在管理、融资、人才、技术等进化升级要素上的内功修炼。您对我省中小企业进化升级、修炼内功有何期待？

　　谢超英：“进化”这个词用得好。宏观经济在转型，中小企业也要进一步蜕变发展。我认为，当前中小企业在“进化”上面临两大致命问题。一是家族式封闭经营。对比国内外企业的发展路径就会发现，国外企业更具有开放发展的理念，通过广泛合作来获取发展资源，实现快速发展、持续发展。相比之下，国内很多企业是万事不求人，仍是走家族式经营的路子。对打造现代化企业来说，这是发展大忌。必须要有合作、开放、融合的广阔胸襟来办企业。二是品牌建设问题。这与第一个问题是相关联的。现在很多中小企业首先缺乏品牌意识，认为只要赚钱就够了，但是如果一个企业要做得长，做得久，从一开始就要有品牌意识。品牌不仅仅是简单的商标，而是企业文化、社会责任、产品质量、企业信誉等多种元素的有机融合体。现在必须要引导企业走品牌之路。希望广大中小企业加快转型发展，加快打造现代企业和优质品牌，学习通过股份制改革、证券融资、市场营销、品牌推广等方式，在激烈的市场竞争中赢得发展。

　　政府政策论 “扶持政策最重要的是减免税费、减轻负担”

　　潇湘晨报：作为我省中小企业发展的“娘家”，请您为广大中小企业和我们的读者梳理一下我省今年扶持中小企业的政策。

　　谢超英：2月3日，省政府以2012年1号文件颁布了《关于切实改善企业运营环境促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，就着力破解工业企业生产运营难题，出台了一系列措施，明确提出了加大对中小企业的扶持力度。当前，对于中小企业发展来说，最主要的工作是优化发展环境，最重要、最直接的是减免税费、减轻负担。省优化办一直在开展优化经济发展环境的工作，我们也将配合优化中小企业发展环境的执法检查，减少各级各部门的乱收费现象，减轻中小企业负担。

　　同时，将积极为中小企业搭建服务平台。今年省经信委将组织一系列的产业对接会，为大企业与信誉好的中小企业实现对接。如果双方合作顺利，大型企业还可以为配套的小企业形式多样地担保贷款。这样不仅可以解决一部分中小企业的市场问题，还能促进产业互动。对于中小企业普遍面临的融资、用工、用地、能源保障等方面的困难和问题，省经信委将竭力创造条件，搞好服务，尽最大努力，让中小企业在困难中健康发展。

　　今年省财政分别增加了2000万元中小企业发展专项资金和信用担保风险补偿金，省经信委将选择一批信誉好、质量好、发展潜力大的中小企业给予必要扶持，还将通过担保体系建设，为其提供担保，缓解一部分中小企业融资难的问题。

　　“当好中小企业的保姆”

　　潇湘晨报：工信部部长苗圩在“两会”上表示，减少中小企业负担是今年工信部的工作重点，我省将会有何举措？

　　谢超英：在省委省政府开展的“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动中，省经信委负责牵头组织开展“企业改革和发展中的问题”大组活动，其中关注的一个重点就是中小企业的负担问题。马上将组织7个工作组下到14个市州，了解中小企业的负担实情。乱收费年年都在治理，但年年有反弹。工作组的任务是要现场“解剖几只麻雀”，看看中小企业到底面临哪些乱收费。我们将竭力当好广大中小企业的保姆。对于发现的问题，我们将积极协调予以解决。