广州南沙新区发展规划上报发改委

郑升 2012-03-21 23:46:03  

　　广州南沙新区离打造粤港澳合作“第三极”的目标又近一步。

　　3月21日，记者获悉，颇受关注的《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）初稿目前已编制完成，广东省将于近日上报国家发改委。

　　广东省发改委副主任蔡允革在当天举行的新闻发布会上透露，广东省已编制完成《规划》初稿，争取今年上半年该规划获得国务院批复。

　　与此同时，广州市工商局相关负责人表示，广州市工商局将积极向广东省政府报请国家工商总局，为南沙新区争取统一商事登记制度改革试点。此前，深圳市和珠海横琴已经获批成为试点。

　　此前，中央政治局委员、广东省委书记汪洋在一次发布会上谈到南沙新区时，表示要允许南沙新区在政策法规没有明确规定的领域“先行先试”，“省里能解决的就解决，省里不能解决，我们一起到北京去争取”。

　　目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，广州南沙新区有望成为国家级新区，并赋予省级权限。

　　根据此前发布的《南沙新区总体概念规划》，南沙新区初定规划范围为沙湾水道以南区域，总面积达803平方公里，以中、北、西、南四大城市组团铺开。

　　根据上述规划，北部组团区域内，将由汽车制造基地和高新技术产业为主；西部组团由装备制造业、岭南小镇文化旅游区和生态农业观光区为主导；南部以南沙国际保税港区、海洋高新技术区和岭南水乡示范区组成；中部组团则建设为中心湾区和交通枢纽、城市综合服务区等。

　　2005年，广州行政区划调整，南沙变身为独立行政区。南沙新区发展进入爆发式增长期，虽然其间经历了总投资达600亿的中科合作石化项目因生态原因易址，不过，2011年，南沙新区发展被写入国家“十二五”规划纲要，提出要把南沙新区打造成“内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区”。

　　去年9月，国家发改委地区经济司司长范恒山曾率队就《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》背景下的粤港澳合作，特别是广州南沙新区规划建设在广东进行调研。

　　范恒山指出，南沙新区要上升到国家战略层面，必须要把握以合作桥梁拓发展通道、以生活为基垒生产之塔、以硬件搭台靠软件唱戏这三个方面。同时，他还建议南沙新区的发展规划要围绕粤港澳合作、粤港澳共建优质生活圈、为城市化展示新模式新形象、推进软实力建设、建设综合型服务枢纽来考虑。

　　观察人士认为，一旦国务院批复《规划》，南沙新区将与深圳前海、珠海横琴一起，成为推动粤港澳全面合作的贸易自由化“特区”，由此，粤港澳将迎来更深入的融合时代。

　　全国“两会”期间，广东省省长朱小丹在接受媒体采访时也曾表示，广州南沙、深圳前海和珠海横琴是广东着力打造的粤港澳服务贸易自由化的示范区，三个新区在功能定位上各不相同。

　　“南沙将是一个综合性的合作平台，横琴更多的会在创意产业、高端商务和现代旅游业，前海会把金融创新摆在更重要的位置。”朱小丹说。

　　相对而言，前海和横琴定位都基本明确，而南沙新区尚在规划之中。深圳城市规划设计院原院长王富海指出，从珠三角的经济地理来看，南沙新区面临的问题是离广州太远，各种配套设施会成为其发展的制约因素。

　　在这一点上，拥有地缘优势和海陆空交通优势的深圳前海，似乎更具发展优势。他认为，深港合作“河套太小，创新圈太虚”，前海地区应该是将来深港合作的重点区域。

　　3月20日，广州市委书记万庆良在广东省传达全国“两会”精神的干部会议上表示，南沙新区要扎实有效推进，“争取6月份能批下来”。