财事点评

　　胡群

　　传言金融国资委组建方案获批

　　近期，有报道称财政部制定的金融国资委组建草案已经获批，在方案中，财政部、汇金所持中央级国有金融资产划拨至金融国资委；央行将逐步从管理出资人职责及部分金融监管职责中退出；银监会、保监会及证监会应当从出资人角色中逐步退出，集中行使金融监管职能。

　　点评：市场对于建立金融国资委一直存有争议。两会期间，财政部长谢旭人出席记者发布会曾表示，金融国资委组建正在进一步调查研究中。目前国有以及国有控股的金融资产已经超过150万亿元，如此庞大的金融国有资产却一直处于多头管理，设立金融国资委或将终结当前金融国资管理过程中存在的管人、管事、管资产的混乱局面，厘清金融国有资产的出资人角色。但市场亦担心金融资产陷入“大一统”格局，过于集权管理或不利于金融资源配置的市场化。

　　银监会征求存贷比监管意见

　　近日，银监会主席尚福林指出，银监会正在根据国际新监管标准，制定新的流动性风险监管规则，同时督促银行健全流动性考核体系，严格执行存贷款指标日均考核的要求，并将适时出台商业银行资本和流动性风险管理规则。据悉，银监会正在就存贷比监管向商业银行征求意见。

　　点评：据悉，近日银监会对工、农、中、建等四家大型银行的动态风险监管指标进行调整，提高了部分大行的存贷比目标值。其中，工行和建行的存贷比目标值分别由去年的62%和68%上调至2012年的63%和70%。而据上市公司2011年三季报披露的数据显示，16家上市银行中，有多家银行的存贷比已超过70%，其中有5家银行超过了75%的监管红线。存贷比监管是防范银行流动性风险的重要手段，对保持银行的持续稳健运营至关重要。不过，银监会主席助理阎庆民在两会期间表示，新的银行业监管标准年内有望实施，但对存贷比的管理不会放松。

　　周小川：建存款保险制度条件已基本具备

　　中国人民银行行长周小川在最新一期《中国金融》上撰文称，当前建立存款保险制度的条件已基本具备，要择机出台并组织实施。

　　点评：根据国际存款保险协会的信息，截至2011年3月底有111个国家已经建立存款保险制度，42个国家正在筹备或研究建立存款保险制度，其中包括中国。现阶段我国实际上是全额赔付的隐形存款保险制度，即商业银行发生经营危机时，政府会出面对存款人进行赔付。从监管来看，未来存款保险制度很有可能发展成为类似于差别准备金的重要监管工具，这也符合央行“丰富货币政策工具箱”“开发一些宏观审慎性政策工具”的提法，这意味着，除了银监会之外，银行未来受到来自央行的监管也将进一步加强。