政府没有取得议会的同意
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-24 06:19 来源: 21世纪经济报道
马凌
对中尼西塞提水电项目的质疑主要来自Laxmanprasad Ghimire。Ghimire是尼泊尔大会党（Npali Congress）的成员。该党目前是尼泊尔国会第二大党，在国会601席中占110席，仅次于毛派尼泊尔共产党（Maoists）的220席。大会党的党魁Girija Prasad Koirala曾四任尼国首相。但他在最后任内被毛派尼泊尔共产党赶下权力舞台。两党从此结怨。
由于西塞提项目是毛派尼泊尔共产党批准的，且涉及金额较大，因此它可能被大会党视为反对执政党的最佳议题。
在西塞提争端中，Ghimire充分发挥了他的职务功能——他身兼尼泊尔自然资源委员会委员及尼泊尔国会议员两职。作为尼泊尔自然资源委员会的11位主要成员之一，Ghimire组织该委员会起草了“16问”， 抨击尼泊尔政府不透明招标的行为。
尼泊尔自然资源委员会拥有55名会员。它是尼国为了解决自然资源方面的冲突而专门设立的。由于该委员会的专业性，其发表的议案多为国会所倚重。
同时，作为国会议员，Ghimire亦能动员大量议员支持该议案，因为在反对西塞提项目问题上，大会党和第二大在野党联合马列（UML）具有相同诉求。可以说， Ghimire是西塞提项目的狙击者。
《21世纪》：“16问”包含了哪些内容？
Ghimire： “16问”主要涉及三个方面：法律、技术和财政。从法律方面讲，我们认为，政府没有取得议会的同意就签了西塞提项目的投资开发谅解备忘录，这里有个合法性问题。谁给了政府这样的权力？这是我们最关切的问题。
现任政府是毛派尼泊尔共产党掌权。但他们在议会里没有超过半数，构不成多数席位。这可能就是为什么他们选择绕开议会。
“政府没有取得 议会的同意”
《21世纪》：有专家表示，尼泊尔的采购法允许不公开招标。你为什么要求政府公开西塞提项目的招标？
Ghimire： 采购法仅允许特殊项目可以不公开。但西塞提项目涉及的投资金额非常大，近16亿美元。这意味着里面可能会发生腐败，所以必须公开。我们要的是透明度。
《21世纪》：你刚刚还提到“16问”涉及技术和财政方面。能具体说说吗？
Ghimire：这两个方面涉及细节比较多。目前我不方便说得很具体。但是，你可以想见，这里面涉及到部门利益分配的问题。因为西塞提水电站不仅发电，而且还提供水。水资源在尼泊尔干旱季节非常稀缺。那么水资源在政府各部门里具体怎么分配？哪个部门从中获益最多？获益最多的部门是否承担了最多的建设成本？如果不是这样的话，公平吗？
《21世纪》：你提到了部门利益之争。那么，作为大会党的成员，你推动重新审查西塞提议案，里面是否包含了党派之争？
Ghimire：绝对没有。
《21世纪》：为什么是由尼泊尔自然资源委员会提出异议？
Ghimire：我们认为，由委员会先提出议案再交由议会审查这样的做法更好、更专业、也更符合流程。因为尼泊尔自然资源委员会在这方面具有专业知识。议会会着重考虑这点。
《21世纪》：政府对“16问”有什么反馈吗？
Ghimire：政府已经做出了回复，一周内国会将对政府的回复进行讨论，并最终裁决。