德国前总理：欧洲需要一个经济政府

　　格哈特·施罗德

　　在所有解决欧洲债务危机的努力中，欧盟犯下了一个致命的错误，即对希腊债务问题的最初反应太迟钝。这个错误主要是因为德国的政策，当时德国过多考虑国内政治。

　　救助希腊的决议通过的时候为时已晚，因而同样影响到了其他欧洲国家。如果最初能对希腊债务问题作出迅速反应，那么这次危机则会更容易应对，损失也会降低。

　　当前，欧盟做出的决定是朝着正确方向采取的步骤。当前实施的财政协议、欧洲金融稳定基金及欧洲稳定机制推出的救助计划，以及欧洲央行采取的流动性措施，使经济发展更加稳定。一旦实现更高层面的金融政策协调，必须同时发行欧元债券。我们既需要财政稳定，又需要经济增长。

　　希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙在清理国家预算方面都取得了重大进展，但这些国家的经济形势表明，货币危机不是仅仅依靠货币紧缩政策就能解决的。

　　严格紧缩措施会不同程度地遏制国家经济增长，这样的风险确实存在。希腊已经出现了这样的情况。这项政策本身就有很大的经济风险。这些国家的经济衰退会对德国产生严重的负面影响。有人建议，欧盟最好实施经济增长计划，借此软化这些国家严厉的紧缩措施。

　　结构改革也会催生经济增长，这是德国总结出的经验。在推行2010年议程方案之时，德国比其他欧洲国家更早对社会制度实行改革。劳动力市场更加灵活，退休年龄提高至67岁，调整社会人口保障体系，在教育、研究和发展方面投入额外资源。短短几年内，德国就从“欧洲病夫”变为了“欧洲战将”。现在德国已成为欧洲最具竞争力的经济体。其他国家如法国、意大利和西班牙等国，只有纷纷效仿的份儿。

　　欧洲在政治上必须实现更大程度的一体化。货币联盟犯下的最基本的错误是没有实现经济和金融政策协调。推动欧元诞生的法国弗朗索瓦·密特朗总统和德国赫尔穆特·科尔总理心中曾有两个基本思路：

　　密特朗想用共同货币压制德国的经济实力，借此增强自己的政治力量。这种想法注定要失败，因为德国是一个出口国，欧元将会为其带来丰厚的利润。

　　科尔的错误在于，他假设货币联盟可以迫使政治联盟解散。我们无法做到这一点，即使在我任期那段时间。当前的危机已经明确表明，没有共同的金融、经济和社会政策，就不可能有共同的货币区。这就是为什么我们需要一个欧洲经济政府，负责改善个别国家消费的协调和控制、制定共同竞争规则的原因。

　　欧洲理事会必须转换角色，变成与德国联邦议会职责相似的第二议会。我深知，并非每个欧洲人都希望走这条路。今后我们将会看到，欧洲呈现两种不同的发展态势——欧洲核心区政治发展迅速，欧洲边缘区拥有更大的自主权。欧洲一体化程度将不断加深，而不愿成为其中一部分的国家必将落后。

　　唯有团结，欧洲才有生存的机会。在全球竞争中，单个国家实力太弱，无法保持经济和政治同时迅速发展，即使是我们强大的德国也不能做到这一点。(作者系德国前总理。本文来源于OMFIF，OMFIF为第一财经研究院战略合作智库。本文由第一财经研究院研究员许钊颖翻译)