南非贸易救济案件的特点及走势

　　

　　据世贸组织统计，1995年～2010年，南非共启动226起贸易救济调查，占全球贸易救济调查总数的5.2%，在全球55个启动贸易救济调查的世贸组织成员中位列第6位。其中，反倾销212起，反补贴13起，保障措施1起。同期，南非共遭遇了59起反倾销调查和6起反补贴调查。

　　一、南非启动的反倾销调查居全球第七位，占全球反倾销调查总数的5.5%，而遭遇的反倾销调查占1.5%

　　1995年～2010年，南非启动212起反倾销调查，占全球反倾销调查总数的5.5%，在45个启动反倾销调查的世贸组织成员中位列第7位；而同期南非遭遇的反倾销调查为59起，占比1.5%，约是其启动反倾销调查所占比的1/4，在102个遭遇反倾销调查的国家（地区）中列居第14位。

　　1.2000年之后，南非全球反倾销立案大幅减少

　　1995年～2010年，南非启动了212起反倾销调查，采取最终反倾销措施的128起，占南非反倾销调查总数的60.4%。其中，2001年之前是南非启动反倾销调查较为频繁的阶段，共启动151起，年均约25起；1998年是南非反倾销调查史上启动反倾销调查最多的年份，为41起，占当年全球反倾销立案总数的比重高达15.4%。2001年之后，南非启动的反倾销调查相对较少，年均约6起（图1）。

　　中国、印度是南非反倾销调查的主要对象。1995年～2010年，南非共对43个国家（地区）启动了212起反倾销调查。其中，涉及中国的案件数居首位，为33起，占南非反倾销立案总数的15.6%；其次是印度，为21起，占比9.9%；位居第3位的是韩国，为15起，占比7.1%；位居第4位的是德国和中国台湾，均为11起，占比各为5.2%；位居第5位的是印度尼西亚和美国，均为9起，占比各为4.2%。涉及上述7个被诉方的反倾销案件占南非反倾销案件总数的51.4%。

　　涉案行业集中，贱金属、塑料橡胶制品是调查重点。1995年～2010年，南非启动的212起反倾销调查共涉及海关编码税则中的15类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件数居首位，为58起，占比27.4%；其次是塑料、橡胶及其制品（第7类），为37起，占比17.5%；位居第三的是化工产品（第6类），为30起，占比14.2%。涉及上述3个类别的反倾销案件数之和占南非反倾销案件总数的59.0%。

　　2.2004年之后，南非遭遇的反倾销调查明显减少

　　1995年～2010年，南非共遭遇了59起反倾销调查，采取最终反倾销措施的39起，占南非遭遇的反倾销调查总数的66.1%。2004年之前，南非共遭遇50起反倾销调查，年均约6起，其中2002年达到顶峰，为10起；而2004年之后，南非遭遇的反倾销调查年均降至约2起，出现明显下跌（图2）。

　　申诉方集中，美国是重点。1995年～2010年，共有12个世贸组织成员对南非启动了59起反倾销调查。其中，由美国提起的调查数位居首位，为16起，占比27.1%；其次是印度和阿根廷，均为10起，占比各为16.9%；位居第3的是加拿大，为5起，占比8.5%。上述4个国家的案件占南非遭遇的反倾销调查总数的69.5%。

　　涉案行业集中，67%以上的调查涉及贱金属及其制品。1995年～2010年，南非遭遇的59起反倾销调查共涉及海关编码税则中的6类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件居首位，为40起，占比67.8%；其次是化工产品，为10起，占比16.9%；纸、纸板及其制品（第10类）位居第三，为3起，占比5.1%。涉及上述三个类别的案件占南非遭遇的反倾销调查总数的89.8%。

　　二、南非是启动反补贴调查最多的发展中成员，启动的反补贴调查约是其遭遇的2倍

　　1995年～2010年，南非共启动13起反补贴调查，占全球反补贴调查总数的5.1%，在全球启动反补贴调查的20个世贸组织成员中居第4位，在12个启动反补贴调查的发展中成员中居首位；而同期南非共遭遇6起反补贴调查，占比2.4%，在43个遭遇反补贴调查的国家（地区）中列居第9位。

　　1.南非2002年之后甚少启动反补贴调查

　　1995年～2010年，南非启动13起反补贴调查，采取最终反补贴措施5起，占南非反补贴调查总数的38.5%。其中，2002年之前是南非启动的反补贴调查较频繁的时间段，2000年是南非反补贴调查史上启动反补贴调查数最多的年份，为6起。2002年之后，南非很少启动反补贴调查，仅在2008年启动了2起反补贴调查（图3）。

　　被诉方集中，印度是重点。1995年～2010年，南非启动的13起反补贴调查共涉及5个国家（地区）。其中，涉及印度的案件数位居首位，为9起，占南非反补贴调查总数的69.2%；其次是中国、韩国、马来西亚和巴基斯坦，各1起，占比各为7.7%。

　　贱金属是调查重点。1995年～2010年，南非启动的13起反补贴调查共涉及海关编码税则中的6类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件位居首位，为5起，占南非反倾销调查总数的38.5%；其次是机械设备（第16类），为3起，占比23.1%；橡胶、塑料及其制品（第7类）位居第3，为2起，占比15.4%。涉及上述3个类别的案件数之和占南非反补贴立案总数的76.9%。

　　2.南非2001年之后未遭遇反补贴调查，美国和新西兰是主要发起者。

　　1995年～2010年，共有4个世贸组织成员对南非启动了6起反补贴调查，且均分布在1996年～2000年之间，采取最终反补贴措施4起。其中，美国和新西兰均为2起；澳大利亚和欧盟各1起。

　　南非遭遇的6起反补贴调查主要涉及贱金属及其制品（第15类）、食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品（第4类），分别为4起和2起。

　　三、南非启动的保障措施调查仅1起

　　截至2010年底，南非仅启动1起保障措施调查。该案件涉及化工产品（第6类）。

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　　（责任编辑：袁志丽）