食品安全惩治：应让犯罪分子从“不敢”到“不想”

　　文/本报记者 王颖文

　　目前我国对于食品安全领域犯罪的治理仅仅只有威慑，这对遏制犯罪是远远不够的。如何让犯罪分子从“不敢”到“不想”？一些法律工作者认为，完善的食品产销制度，规范的食品安全操作，以及相关职能部门的有效监管和监控，司法部门的强势打击等结合起来，把有力的制度常态化，才有可能在一定程度上遏制犯罪的发生。

　　对于治理犯罪一般来说有三个层次，即“不敢、不能、不想”。

　　最基础的一点是要让犯罪分子不敢犯罪，这个层次最常用的方法就是增加犯罪成本和法律威慑力，主要表现为严惩、重罚，同时增强发现犯罪的能力，让犯罪分子意识到犯罪一旦被发现，其得失远不成比例，因而不敢实施犯罪行为。

　　第二个层次是不能。是指通过完善的制度设计，规范的制度执行、严格的管理操作等，最大限度地堵塞住可能会被犯罪分子侵害的漏洞，使犯罪分子即使想犯罪都找不到机会下手，把犯罪挡在制度之外，也就是“遏制”。

　　第三个层次就是不想。是从犯罪分子主观上根本不愿意去实施犯罪行为，即使这个行为一旦成功对他多么有利，也根本不想去施行。这个层面就涉及到社会教育、道德基础和公民人生观、价值观建设，这需要一个长期的潜移默化的过程，在现有条件下，大多数国家还做地很不完美。

　　对照上述三个层次，我们可以很清楚的看到，目前我们对于食品安全领域犯罪的治理仅仅只有威慑，这对遏制犯罪是远远不够的，我们至少还需要对食品安全类犯罪发现渠道的拓宽，司法机关和行政执法机关对犯罪发现能力的增强，执法行为的严格规范等方面予以配合，才能使刑罚的威慑成为实质的威慑，而不是空谈。

　　在接受《中国产经新闻》记者采访时，一位法律工作者表示：目前国家出台一些惩治食品安全方面的措施，但也只是做了些基础工作。可能短期内可以对犯罪行为起到较强的震慑作用，但是从长期来看，单纯的重刑重罚的高压态势，并不足以从根本上杜绝食品安全的犯罪隐患，一个国家的司法资源是有限的，不可能长期专注于某一两个领域的犯罪而放松其他，而一旦政府和执法机关的高压态势稍有松懈，震慑作用下降，犯罪行为就极有可能死灰复燃。

　　因此，这位法律工作者表示：必须要靠完善的食品产销制度，规范的食品安全操作，以及相关职能部门的有效监管、监控，司法部门的强势打击等结合起来，把有力的制度常态化，才有可能在一定程度上遏制犯罪的发生。