赵林中：建议加快金融改革打破金融垄断引导民资

　　2012年全国“两会”上，赵林中带来66件议案、建议和情况说明，其中有22件是支持中、小、微企业发展，推进转型升级等方面的。

　　文 │ 本刊记者  金少策

　　“下午我一定要把这份建议修改完。”3月6日中午时分，全国人大代表、富润控股集团有限公司董事局主席赵林中给自己下了一个“任务”，不知不觉加快了吃饭的速度。

　　作为全国人大代表，总部位于浙江绍兴的富润集团董事局主席赵林中已是第十五次参加全国“两会”。2012年“两会”上，赵林中带来66件议案、建议和情况说明。

　　“66件中有22件是支持中、小、微企业发展，推进转型升级等方面的。”而在这22件议案和建议中，有16件是前几年提交过的，赵林中说：“我是一名企业家，必须要为企业发声，直到相关问题得到解决。”

　　“改革有风险，但不改革就会有危险。希望政府部门敢于抓住主要矛盾、勇于直面风险考验，不失时机地推进改革，把风险化解在当下，让企业发展乘势而上。”赵林中说，这是他的愿望。

　　议案王

　　赵林中堪称是“两会”上的“议案王”，履职15年来，赵林中向全国人大提交议案、建议和意见1000余件，4次应邀列席全国人大常委会会议。

　　为了更准确地表达来自基层的民意民声，今年，赵林中早早来到了北京，把自己“关”进驻地房间研究议案和建议，还特地去大会议案建议组请教。

　　在赵林中带来的经济领域议案和建议中，多是规范民间借贷和民间金融的话题。“这些都是中小企业界的呼声，也是经济领域刻不容缓需要解决的。”

　　其中，一个企业主连续三年写信向他反映此类问题，结合自己的的考察和调研，赵林中将这方面的企业呼声结集成为《关于规范和引导民间借贷的建议》、《关于进一步放开民营金融市场的建议》、《关于制定〈中小企业金融服务法〉的建议》等7件议案和建议，比较细致全面地提出了规范民间金融的解决方法。

　　还有一位叫王火的企业主，专程带了自己企业2011年的纳税资料给赵林中。资料显示，王火的企业基本没有盈利。王火对赵林中说，因为人工、材料等成本无法降低，希望赵林中能借“两会”的平台呼吁政府给像他们一样的中小企业减税。

　　“如果能把基层企业的呼声传递上去，我这个人大代表就没白当。”赵林中笑着说。

　　实业兴国

　　3月6日下午，浙江代表团审议政府工作报告时，赵林中一席关于发展实体经济的发言，引起与会代表强烈共鸣。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江听了风趣地说：“我和林中是‘英雄所见略同’！”

　　2008年，全球性金融危机爆发，纺织行业受到严重冲击。当年11月，赵林中向全国人大常委会提交《应从民生的高度定位纺织产业》的建议。这一建议被国务院有关领导高度重视。2009年2月，国务院常务会议审议通过纺织工业振兴规划，明确指出纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻企业负担等。今年“两会”，赵林中又带来《关于加大对纺织产业结构调整、产业升级扶持力度的建议》。他在建议中提出，2011年10月，国务院出台了一系列关于拓宽小微企业融资渠道的政策措施，但落实在纺织行业中的效果尚不明显，鉴于纺织中的小企业资产规模小，盈利有限的行业特点，服务于中小企业融资的体制、机制建设将是长期的过程，需政府高度关注。

　　去年，赵林中上书全国人大常委会，直言商业银行所存在的考核弊端，直接导致了金融数据失真，进而误导中央货币政策的决策，最终影响到实体经济的正常发展。

　　这次“两会”，赵林中带来了《关于采取切实举措扶持实体经济发展的建议》。他在建议中强调，要加快金融改革开放步伐，还要加强支持实体经济发展贷款新政的监督落实工作。

　　“有一些做实业的企业，将现有企业作为一个融资平台，获取资金投入到房地产、股市等其他领域，这实际上很危险，会有资金链断裂之忧。”赵林中说，而一些企业不得不转而求助于体制外的要素支持，如民间高利贷。企业一旦走上这条道，就往往“身不由己”，风险集聚。

　　“实业兴国，早已是共识。但做实业越来越艰难，中小企业普遍成本高、税负重、利润薄，不少企业逃离实业，将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。”赵林中认为，而我国是一个尚未成熟的新兴经济体，全面走向虚拟经济对经济金融的稳健运行将造成不堪设想的后果。

　　新兴产业与传统产业关系该如何把握？赵林中说，传统优势产业是地方经济的支柱产业，是保障就业的民生产业。政府在鼓励发展战略性新兴产业的同时，同样应重视传统优势产业的提升。传统产业转型升级不是说转就能转，要给予时间和空间，要政策引导和支持。

　　“百年前有识之士倡导‘实业救国’，如今，我们应通过发展实业实现经济强盛，使中国在世界事务中担当更重要的角色，作为企业界的代表，我将为之不遗余力！”赵林中说。

　　改革正当时

　　赵林中不仅关注实体经济，也针对当前热门的民间借贷、民间融资、减税政策等企业赖以生存的制度环境改革提出了建议。

　　“这是根据去年下半年的经济形势、背景和浙江企业的现状整理出来的。”赵林中认为，现在企业融资成本高得不堪承受，已影响到经济的健康发展，是到了“非改革不可”的时候了。

　　“国家财政收入的增长已经让减税成为可能，要放水养鱼，藏富于民。”赵林中建议加快财政体制改革，减轻税负，增加居民收入，刺激消费增长，降低企业转型压力。

　　加快推进金融财税改革是浙江企业界代表的共同呼声，尤其是“银行利润高”和“企业融资难”形成强烈反差。

　　“建议加快金融体制改革，打破金融垄断，合理引导民间资本，尽快落实扶持实体经济，特别是中小企业的转型资金供给问题，让金融回归为实体经济服务的本位。”赵林中对此提出了诸多建议。

　　赵林中认为，应该大力发展服务中小企业的专项性、区域性小型金融机构，构建草根金融支持草根经济这样一种“门当户对”的金融格局；加强各项贷款新政的监督落实工作，督促检查各级银行为实体经济特别是中小企业放贷，停止利率大幅上浮和变相提出回报要求的行为。

　　改革彰显活力，赵林中所在的富润集团，正是由于体制机制创新而彰显活力的。

　　“富润正是借助改革开放的东风发展至今的，2011年，又顺利完成市场化体制改革，迎来了不少互利共赢的机会。”赵林中说，富润集团的产权制度改革始于1992年，2011年12月22日，完成改制，变为国资持19%、由管理团队和职工共同组建的惠风公司持股81%的有限责任公司。

　　“为什么要改？就是因为想让企业成为真正意义上的市场竞争主体。”赵林中认为，无论是民企发展所需要的外部制度环境，还是企业内部的产权体制改革，都保证了民企持续发展。

　　“改革又到了需要猛击一掌的历史时刻，政府部门应顺水推舟，加快推进改革。”说到这里，赵林中的嗓门高起来，“宁愿经济发展速度慢一点，但改革不能等。改革可能有风险，但不改革可能就会有更大的危险。”