欧盟诉中国自行车获政府补贴 机电商会否认

　　耿雁冰

　　中国欧盟之间一场旷日持久的贸易纠纷又起争议。

　　日前，欧洲自行车制造商协会向欧盟委员会提交了申诉文件，声称中国政府向本国自行车厂家提供了大量不公平的竞争优势，从优惠贷款条件，到优惠税收待遇。中国自行车企业被指获政府补贴。

　　“中方政府不存在补贴。”4月11日，中国自行车协会秘书长、高级经济师郭海燕在接受本报记者采访时表示，自行车协会、机电商会和企业正在准备应诉过程中，欧洲的反倾销本身就不合理。

　　今年3月9日，欧盟对我自行车反倾销措施发起全面临时复审调查。欧盟相关措施实施已超过18年，在去年刚刚结束的日落复审中，欧方决定将征税措施再延长5年。

　　中国机电商品进出口商会法律服务部副主任刘鹏旭在接受本报记者采访时表示，“我们认为这是欧盟对自己产业的过度保护。”

　　刘鹏旭强调，中方有证据证明中国的自行车企业没有受到政府补贴，是一个自由发展的市场化产业。

　　争议市场经济地位

　　对于本案造成的可能结果，业内人士认为，如果中方的企业、商协会、政府不大力干预，最悲观的就是失去10亿-30亿美元的欧洲市场，虽然自行车在我国出口份额中仅占一小部分，但在机电产品类别中却是拳头产品。

　　欧盟从1993年起就一直对中国产自行车征收反倾销关税。至今，欧盟对我自行车发起包括日落复审以及临时复审在内共7次调查，我国企业虽然积极应诉，但由于欧盟对其产业坚决实行贸易保护主义，丝毫未考虑欧洲内部需求以及中方行业诉求。

　　“欧盟自行车反倾销措施保护已经快20年，任何一个产业经历这么长时间的保护，应该可以解决原本存在的问题，成为健康强壮的产业。”刘鹏旭表示。

　　2005年，欧盟方面把从中国进口自行车的税率从30.5%提高到48.5%，此后，中国自行车业只能“绕开”欧洲市场。

　　在高关税下，中国企业仅占欧盟自行车市场不足4%的份额，而在美国和日本自行车市场上，中国企业占据绝对主导地位。

　　据自行车案代理、时代九和律师事务所律师江家喜介绍，2005年欧委会提高中方税率的关键是，当时中国政府采取出口配额制度，干预企业出口主权，欧委会依此否决了企业的市场经济待遇。

　　对于这次可能的临时复审，律师认为关键还是企业申请市场经济待遇，如果申请到了，税率肯定会有变化。

　　业内人士表示，反倾销调查必须严格遵守WTO的各项规则。即便有贸易保护主义的存在，作为WTO成员，调查方也必须遵循规则。对于欧盟来说，由于搜集到的欧盟产业损害证据不足，于是转道调查中方企业的政府补贴。

　　据江家喜介绍，目前我国自行车出口配额制度已经取消，降税的几率很大。

　　释放欧盟市场重开信号？

　　在机电商会相关负责人看来，欧盟对其自行车产业的保护已经超过18年，出于反对过度保护的呼声以及绿色环保政策的压力，欧委会在此时启动了全面临时复审，无疑对中国企业重新打开欧盟市场释放出了积极的信号。

　　不过面对这一契机，国内的自行车企业应诉积极性却不高。据介绍，企业犹豫、观望心态严重，甚至悲观地认为，这次复审又是欧委会的“走过场”。

　　“上述心态的产生，是因为我企业应诉欧盟自行车案屡战屡败，企业的应诉积极性受到严重打击。”机电商会相关负责人表示。

　　2011年日落复审终裁，出于部分成员国反对等政治因素考虑，欧盟原定延长反倾销税3年，后改为5年，使中国企业对欧盟案件的公正性产生了怀疑，同时也动摇了中国企业应诉欧盟案件的信心。“反倾销搞了近20年，而且投入大量的资金、人力。”江家喜表示。

　　就在欧盟对我自行车反倾销发起全面临时复审调查后一周，中国机电产品进出口商会联合中国自行车工业协会，就欧盟自行车全面临时复审在京召开了应诉工作会。

　　作为中国自行车行业的代表，机电商会在会议上呼吁全行业积极应诉。提醒企业犹豫、等待和观望带来的只有高关税，唯有坚持不懈地维权抗争，才能更好地维护合法权益，才有可能赢得一个公平的贸易环境。