山东沂源：谁在叫板“国家禁令”建别墅？

　　本报记者 姚炎中 李增高报道

　　去年至今，有网友发贴反映山东省沂源县建大量别墅的帖子在网上持续发酵。记者在山东省沂源县实地采访发现，在该县南麻镇北大岩村北友谊水库边上占地300多亩的别墅项目已经开工建设，数栋别墅已近封顶。

　　然而，记者在该县相关部门了解到，该项目土地手续令人质疑，在了解其它相关审批手续时，该县相关部门不是闭而不谈，就是和记者玩“躲猫猫”。

　　别墅项目“前赴后继”

　　在山东省沂源县博沂路和旅游路交汇处西北角，一片名叫“翡翠山居”房地产项目格外引人注目。里面两排大约有20多栋独栋别墅和数十座联体别墅是这个小区的“亮点”。

　　而在百度沂源贴吧里，记者看到有网友发贴：“我15号刚买了别墅最后面的那一排！当时就只剩几户了。那售楼员跟我说前面那两排是县委团购的！我也不知道是真的还是假的，老感觉心里不踏实！”

　　该小区的销售人员讲：“翡翠山居的别墅根本就没有经过我们售楼处卖，内部预定都走光了，我们预计翡翠山景的别墅会更抢手!” 一处耸立在中房翡翠山居小区附近的广告牌显示，翡翠山景占地300多亩，以双拼、联排、叠加别墅为主，打造“养生别墅”。

　　当记者驱车十几分钟来到位于北大岩村北水库附近时，看到的确有一片工程正在施工。这片工程位于水库北的低丘峡谷两侧，周围已经圈上了围墙。有几栋独栋别墅依水而建，颇为壮观。这些工程有独栋，有连排，是一个住宅群。

　　据了解，这个项目就是沂源县的“中房·翡翠山景”项目，开发商为中房集团淄博市城市建设综合开发公司。

　　在该公司的官方网站上，记者看到对该项目的介绍：“翡翠山景项目紧邻沂源县友谊湖，北靠崮山，占地面积330余亩，总建面积15.24万平米……是沂源首个稀有的低容积率大户型住宅项目……将为您打造一个300亩超低密度、具有西班牙特色的浪漫风情建筑区。”

　　在“翡翠山景”的售楼处，记者看到其沙盘上也显示在水库边上建设有一些独栋的别墅。其宣传页上，也赫然有“300亩私家山水养生别墅”的字样。

　　土地出让违反国家政策

　　2012年3月27日，在沂源县国土资源局，负责土地招拍挂的一位领导对记者说，“翡翠山景”项目所占的土地已经征收为建设用地并进行了招拍挂。该地块原来有耕地、园地和未利用地。

　　据这位领导讲，这块地征收的批准文号为“鲁政土[2007]792号”，涉及这个项目的土地共有306亩。该宗土地于2010年8月由（淄博）市政府批准并由（淄博）市国土部门进行了出让。

　　这位领导并表示，这次一次性出让的306亩土地，土地登记还没有办理，该项目还没有取得《国有土地使用证》。但记者自始至终并没有看到该项目的批文及相关的出让材料。

　　2009年11月10日，国土资源部下发关于印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》的通知，该通知明确规定：“商品住宅项目宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。”即出让面积最多不能超过300亩。同时并规定：违反本通知规定办理相关手续的，要依法追究有关部门和责任人的责任。

　　然而，淄博市相关部门却一次性出让了306亩土地。“翡翠山景”项目部分项目已经公开招标建设并已近封顶，还没有取得《国有土地使用证》。

　　规划部门玩“躲猫猫”

　　3月26日下午，记者来到沂源市规划局了解该项目的相关规划手续。

　　在该县规划局一楼大厅右边，是该局的用地规划科。记者来到该科，一位女性工作人员正在工作，记者向其说明了解的内容时，她向记者说，科长在里间，采访要问科长。

　　当记者来到里间见到科长，说明想了解的相关情况，科长说你们先找局办公室。记者来到二楼规划局办公室，记者向一崔姓工作人员说明了需要了解的内容，并请他给予协调相关科室。

　　崔姓工作人员让记者先坐下稍等。他出去一阵子后，回来对记者说，相关部门负责人不在。记者对他说，刚才在楼下还看到用地规划科的科长和科员都在办公室。崔姓工作人员说再去看一下。

　　等他再回到二楼办公室，对记者说用地规划科确实没有人，都出去了。

　　第二天上午，记者再次来到规划局，用地规划科室房门大开，却空无一人。

　　在沂源县建设局，记者了解该项目办理相关建设手续时，办公室人员也以相关科室负责人不在为由婉拒了记者的采访。

　　谁在叫板“国家禁令”

　　土地是不可再生资源。随着经济的发展，国家对合理的利用土地越来越严格。特别是从2002年开始，牵动别墅市场神经的政策便相继出台。

　　2003年2月18日，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国发〔2003〕45号），其中，第4条规定停止别墅类用地供应；2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求，继续停止高档别墅类房地产用地的审批；2006年5月30日，《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》要求，坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地的供应。

　　《限制用地项目目录和禁止用地项目目录（2006年本）》也明确规定“低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地”并重申了别墅类房地产开发项目禁止用地。

　　2008年3月28日，国土资源部强调，今年要从严控制新增建设用地，严格审查新开工项目建设用地，坚决停止供应别墅类房地产开发项目用地。

　　然而，在国家的高压禁令下，淄博市土地部门却违反国家政策单宗出让了306亩土地；开发商也在其官网高调宣传了其容积率为0.68的别墅项目。

　　谁在支持开发商违规建别墅？谁在叫板国家“禁令”？本报将继续给予关注。