300亿治污 鄱阳湖水环境治理规划5月出台

　　本报《鄱阳湖已成“污水池”？！》报道追踪——

　　熊学慧

　　4月2日，《中国经营报》刊发《鄱阳湖已成“污水池”？！》的报道，引起江西省以及社会各界的广泛关注。《中国经营报》记者获悉，报道刊发后，按照江西省高层的批示意见，江西省委督查室已联合江西省环保厅等9个部门赴上饶、九江、宜春等地调查排污问题。

　　与此同时，以水污染防治为核心的《鄱阳湖流域水环境综合治理规划》（以下简称《规划》）正在进行最后的修订，最快将在本月底或5月初出台。《规划》包含了加强生态保护与修复、强化工业污染防治、调整产业结构与优化产业布局等内容；涉及工业污染治理、区域环境综合治理以及监管能力建设等8大类1050个重点工程项目，投资总额将超过300亿元。

　　治污的理想与现实

　　鄱阳湖治污已成为江西省在“十二五”期间的一项重要工作内容。不过，因“监管能力”不足，加之周边县区“强攻工业”冲动，治理并非易事。

　　江西省环保厅副厅长谭今来表示，鄱阳湖流域综合整治工作其实早在两年前就已开展，但（污水）“关不紧”、（污染企业）“掐不死”的问题依然存在。

　　江西下一步将结合《规划》严查工业企业排污问题。在此前记者调查过的宜春市宜丰县，该县一副县长告诉记者，按照上级部门的要求，该县正在对铅酸蓄电池企业进行集中整治。

　　记者获得到的资料显示，《规划》以水污染防治为重点，意在保障鄱阳湖流域水环境的生态安全。按《规划》要求，鄱阳湖湖体水质在治理后应有所改善，富营养化趋势应得到一定控制，主要河流赣江、抚水、修水、饶河、信江入鄱阳湖水质达到Ⅲ类，鄱阳湖湖体水质应保持在Ⅲ类以上，出湖水质达到Ⅲ类。

　　不过，要求与现实之间存在着较大差距。比如记者此前走访过的乐安河，虽然当地环保部门声称断面监测水质都达到Ⅲ类，但专家的研究结果却表明此流域部分河段及入湖口水质为Ⅳ类或Ⅴ类，污染较为严重。

　　乐安河沿岸的德兴、乐平、万年等县市工业排污问题也十分突出。虽然各地的环保部门都表态会严格控制企业排污，但污染问题很难在短期内等到解决。

　　另外，要实现《规划》提出的“经济与生态协调发展”也并非易事。江西各地在“强攻工业”、寻求经济跨越式发展之路时，生态环境随之恶化。比如鄱阳湖之滨的九江市庐山区，在九江市提出“决战工业6000亿”目标之后，也提出“决战300亿”的目标，并投巨资打造“化纤纺织产业基地”。按照目标设计，2012年在基地投产的企业将有20余家，“力争工业主营业务收入120亿元”。不过，几乎在同一时间，位于基地内的金源化纤等企业却曝出了向鄱阳湖直接排污的消息。

　　资金投入困局

　　资金缺口是影响治污效果的主要因素。

　　此前江西铜业德兴铜矿排污问题发生后，江西省环保厅即先行安排3000万元专项启动资金，用于乐安河流域重金属污染综合整治，并表示今后将逐步加大治污投入。但是乐安河沿岸受污染影响最大的乐平市提出，仅仅改善受影响村民的饮用水设施一项，9个受影响村庄共需投入资金1800万元。

　　德兴市则提出了更高的数字：乐安河上游德兴市河段所需治污资金将达10亿元。

　　为了防治污染，前述九江市庐山区“化纤纺织产业基地”计划投资5000万元建设一期日处理2万吨的污水处理厂，以确保投产企业生产污水达标排放。不过，受资金来源影响，原定2011年6月完工的污水处理工程至今仍未建成。

　　该基地入驻企业赛得利化纤、金源化纤等企业负责人告诉记者，企业已经自行投入数亿元的资金建设污水处理工程及废气排放治理设施。

　　赛得利化纤副总经理扈佐燕透露，赛得利化纤江西项目总投资为30.1亿元，环保设施投入即达到2.61元，加之环保治理费用，环保投入占总投资的比重高达12%。

　　因排污遭受处罚的金源化纤已关闭排污口，并对已污染的鄱阳湖滩进行覆土复绿治理。金源化纤有关负责人则告知，为减少污染排放，金源化纤计划投102亿元建“大化纤项目”，其中环保投入占四分之一。

　　企业自行投入已成为各地污染防治费用的主要来源，而大比例的环保投入令企业“举步维艰”。

　　记者了解到，有关鄱阳湖污染治理的重点工程项目以及所需费用问题正是《规划》的重要内容。根据鄱阳湖流域目前存在的问题，《规划》列出湿地生态环境保护、工业污染治理、城乡污染治理等八大类重点工程项目，共1050项。治污项目总投资为317.56亿元，分两期投资，前期投资100亿元，后期投资218亿元。

　　江西省环保厅表示，将争取国家专项治理资金、省财政资金、各级政府投入和排污企业出资等多渠道筹措资金。

　　高速发展的工业经济给鄱阳湖生态经济区的生态带来沉重压力。研究者认为，地方政府盲目承接污染项目留下的隐患及企业非法排污是鄱阳湖水质污染加重的主要原因。

　　监管不力又给了企业非法排污的空间。吉安市万安县环保局负责人坦承，地方政府特别是县级环保部门的作用有限。“要经济还是要环境”往往成为地方政府官员的艰难“抉择”。