河南编织“一刻钟生活圈”

　　□经济视点报记者 姬万里

　　 河南省政府办公厅日前下发《关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》（以下简称《意见》），河南省将建立城市居民“一刻钟生活圈”，开展果蔬进城、直供直销模式，居民购买蔬菜瓜果将会更方便、更快捷。

　　据了解，河南将优先布局省辖市农贸市场、标准化菜市场、超市生鲜大卖场、社区直营菜店、社区生鲜连锁超市、便利店等零售终端网点，让市民15分钟就能买到鲜活农产品。同时要根据全省蔬菜、瓜果、肉蛋禽、水产、花卉、茶叶等农产品主产区和主销区实际，对全省农产品批发市场、零售市场等鲜活农产品网点进行科学规划布局。

　　产销对接

　　从2月份以来，蔬菜价格持续走高，据河南省商务厅的数据显示，3月份河南蔬菜批发价每周涨幅达5.28%，常见的蔬菜如：豆角、黄瓜、辣椒、白菜等涨幅明显，记者发现，青椒已上涨至每斤7块， 1块钱也只能买到1棵葱。这一时期的青菜价格被认为贵过春节前后，再达全年最高值。

　　业内人士认为，近段时间蔬菜价格飞涨，与时令正值“青黄不接”以及刘庄蔬菜批发市场整体搬迁有关。

　　稳物价、保民生是中央政府制定的今年重点工作之一，而促进鲜活农产品流通是保障民生的重要方面。

　　《意见》指出，要实现农产品流通的规模化、专业化、标准化、现代化。到2015年，全省扶持培育年交易规模100亿元～150亿元的农产品综合批发市场2家，年交易规模达50亿元的农产品批发市场5家，年交易规模达20亿元的农产品市场10家，并力争培育10家以“农超对接”为核心业务的大型连锁超市，新增社区终端零售网点300个，鲜活农产品基地直采率达到50%以上，努力促进产销对接常态化。

　　生鲜农产品从农户到消费者手里，要经过农业合作社、一级批发商、二级批发商、零售商，层层加价后到消费者手里就成了奢侈品，特别是季节性的蔬菜。

　　“一颗白菜从地头出来时大概0.3元/斤，而经过几级批发商到零售市场，最后到消费者手中就变成了1.5元/斤。”经一路红专路农产品市场的商户孙先生告诉记者。

　　早在2009年，河南在农产品产销对接方面就已经在实施，河南省供销社合作指导处的有关负责人告诉记者：“产销对接是‘新网工程’的一项重要内容，河南早就开始了，我们有专业的产销对接平台，从种植农户到大型商场超市的购销信息都能看到，尽量减少中间环节，让老百姓得到实惠。”

　　此次《意见》指出要优先布局社区菜店、生鲜超市。如何方便社区居民生活、让农产品价格得到理性的回归，应该是“一刻钟生活圈”的初衷。

　　中国供销农产品批发市场控股有限公司总经理秘书邵元军表示：“扶持培育大型农产品综合批发市场，增加社区连锁终端零售门店，对平抑价格有一定的作用，更重要的是方便了居民生活。”

　　便民网络：定格“一刻钟”的圈子

　　人们通常在打听某个楼盘的时候，除了价格首先会问到“方便不方便”，这中间的方便有很多层意思，首先是生活，再就是工作、最后是孩子上学。当然，生活上的便利应该是首要的。

　　城市综合体一度受到年轻人的追捧，购物、餐饮、住宿、娱乐一应俱全。政府定义的一小时生活圈、半小时生活圈，也指的是高速铁路、高速公路，有私家车的生活，而这毕竟都属于新生代的高档社区，和普通市民的生活还是有点格格不入。

　　《意见》指出，要力争培育10家以“农超对接”为核心业务的大型连锁超市，新增社区终端零售网点300个，让市民15分钟就能买到鲜活农产品。

　　去年郑州第四季度市民代表会上，市委书记吴天君表示：“打造‘15分钟生活圈’，即在任何地方居住，只需步行15分钟就能够找到政府服务机关；15分钟孩子到达学校，15分钟能看病；15分钟能到市场、便利店等。”　　

　　 其实，“一刻钟生活圈”在郑州的很多社区早已初具规模，记者在经五路上看到整个一条路上有菜店7家，便民综合超市也有10家以上，整个经五路两边的居民小区和家属院加起来有将近20个，而整个经五路长度也就不到3公里。

　　 “住在这儿很方便，楼下有菜店，水果摊，北边不到500米就有丹尼斯超市，交通也很方便，出来一趟十分钟啥事都办了。”住在经五路红专路口的一位老大爷说。

　　 便民网络的编织方便了社区居民，但是随着城市的发展，旧城的改造，一些老的居民区，老房子被拆迁改造的命运却无法改变。　　

　　 河南财经政法大学教授、城市发展研究中心主任刘社认为：“开发商既是城市的建设者，也是城市发展的受益者，在旧城改造的过程中，要最大程度的兼顾社会责任。”

　　 旧房到新社区，不仅仅是老百姓居住条件的改善，更重要的是通过打造社区便民服务网点，让辖区居民得到更便捷的服务。

　　 “城市作为现代文明的窗口、人类生活的家园，说到底就是为人服务的，因此，作为城市建设的决策者，必须按照‘始于人的需要、终于人的需求’的理念来建设城市，要坚持把提高群众生活质量放在首要位置，不仅要让环境宜居更要让生活乐居。”中国城市化发展战略研究委员会主任金德钧在第五届中国城市化国际峰会上表示。