离岛免税一周年：打造购物天堂仍需政策突破

　　

　　离岛免税购物政策在海南试点实施已经整整一年。一年来，离岛免税搅热了海南旅游，为国人购物带来极大便利。然而，记者在调查中发现，海南要成为真正的购物天堂，还有很长一段路要走。

　　离岛免税搅热海南旅游

　　自2011年4月20日离岛免税政策在三亚试点启动以来，免税购物便成为三亚旅游的一个热点。

　　据海口海关统计，截至2012年4月15日，三亚、海口两家离岛免税店销售额超过18亿元，销售免税品约290万件，购买人数超过90万人次，日均销售额约500万元。其中，三亚免税店销售额16.7亿元，购买人数77万人次；去年12月21日开业的海口免税店销售额1.4亿元，购买人数13万人次。

　　海南省财政厅副厅长吕勇表示，离岛免税政策实施之后，海南旅游业发展呈现“淡季不淡”的喜人势头，免税购物成为海南新型的旅游品种，离岛免税政策直接推动海南旅游业转型升级，增强了海南旅游竞争力。2011年，尽管受国际金融危机、欧债危机等不利因素影响，但海南旅游业仍保持较快增长，全省实现旅游收入324亿元，同比增长25.8%。

　　离岛免税政策也带动了税收增长。一是海关征收行邮物品税激增。政策实施后，海口海关共征收离岛免税超值购物行邮税超过2200万元，是2010年全年征收进境行邮税的58倍。二是服务性税收大幅增长。2011年海南服务性行业税收完成100亿元，占地方税收的33.9%，同比增长33.2%，对税收增量贡献率为42.9%，比上年提高23.3个百分点，跃居行业之首。

　　海口海关关长李蓝雪说：“2011年海南接待游客突破3000万人次，创历史新高，离岛免税政策功不可没。”

　　 消费者仍然“不解渴”

　　虽然离岛免税政策给国人旅游购物带来极大便利，对游客具有很大吸引力，但记者采访了解到，游客普遍认为5000元免税额度偏低，很难满足消费者购买高档商品的需求。商品品种少、数量少也成为很多游客集中反映的问题。

　　在海口机场免税店，来自河北的杨先生说，5000元的免税额度确实偏低，需要提高，“如果要买金银首饰或者化妆品都得超过这个额度，最少也得10000元以上。”

　　来自北京的韩女士说：“海口免税店相比北京首都国际机场很一般，商品不是很便宜，品种太少，商品品种、数量不能满足需求，很多牌子都没有。如果能扩大点规模，品牌能全一点更好。另外可能是人太多的缘故，很多东西都没货，需要补货。”

　　海南省财政厅有关负责人表示，离岛免税政策出台后，尽管带来许多积极效应，但是数量、额度限制较严格，目前消费者普遍反映免税额度偏低，感到“不解渴”，影响政策效应的发挥。

　　 打造购物天堂仍需政策突破

　　海口机场免税店副经理罗春娣表示，现在的离岛免税政策有四个限制，限品种、限数量、限次数、限额度，她希望政策在这“四限”里面能尽量拓宽一些，“我们现在没有电器、玩具、烟、酒等，这些都是销售量比较好的商品。”

　　国内奢侈品研究专家周婷博士认为，受大环境影响，中国免税店的经营模式退化为“奢侈品超市”的购物模式，许多配套服务，包括品牌讲解、产品介绍、休闲服务被忽略。“这不是奢侈品运营商的企业行为就能解决的问题，需要政府政策扶持、城市规划配套、海南旅游市场整体服务质量提升以及中国消费者自身消费能力与消费水平提高，需待时日。”

　　业内研究专家认为，要充分释放离岛免税政策效应，把海南建设成为国际购物中心，让市场机制更多运用到这个行业，允许更多企业进入免税商品业，把免税商品变成市场行为，使免税商品适应国内需求。(记者周慧敏、王存福、周檬)

　　（责任编辑：林秀敏）