南海主权争端愈加白热化 外交部强调菲炒作无益

　　续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　

　　【中国经营网综合报道】续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　据国防部网站消息，国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人耿雁生26日表示，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。

　　菲外长罗萨里奥26日则在记者会上指责中国“违反2002年的互不侵犯协议”、透露25日夜间两架不明身份的飞机飞过黄岩岛。

　　 外交部：菲律宾炒作无益

　　据新华网报道，有记者问中国外交部发言刘为民人：“菲律宾称如果中国拒绝，菲方将单方面就黄岩岛主权向国际仲裁机构提交申请，这体现菲一贯遵守国际法准则。中方对此有何评论?”

　　刘为民表示，黄岩岛是中国固有的领土，不存在提交国际仲裁的问题。任何国际机构介入领土主权或海洋权益的问题，都需遵循相关程序规则。刘为民同时强调，一厢情愿地炒作，无助于当前事态的解决。

　　 中国军队将配合维护海洋权益

　　4月26日，在国防部例行记者会上，发言人耿雁生表示，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

　　据时代周报报道，针对日益复杂的南海局势，国际危机组织(InternationalCrisisGroup，ICG)23日发布的一份研究报告中指出，“自2009年以来，南中国海紧张局势加剧，严重影响了中国和东南亚邻国的关系，也破坏了中国的国际形象。”

　　该报告称，自2011年中期以来，中国为了缓和南中国海紧张局势，进行了各种外交努力。但由于中国政府各部门缺乏协调，难以统一执行政策，使中国的努力大打折扣。

　　 专家：战争将给中国机会武力夺岛

　　今年3月，中国军事科学学会副秘书长罗援少将在“两会”期间公开表示，为了更好地维护国家海洋权益，有必要整合海上执法维权力量，组建国家海岸警备队。

　　续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　中国社科院亚太研究所研究员许利平认为美菲军演结束后，中菲对峙仍然会持续;中国应该以适度强硬的方式宣誓主权。许利平认为未来中方可以考虑建立类似海岸警卫队的机构，定期在南海巡航，宣誓主权。

　　据光明网报道，新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者杨芳26日在《联合早报》上撰文说，目前菲律宾在对峙事件中稍显被动。菲当局在国内想以政府在主权问题上的强硬态势来赢得民众的支持率，但一旦民族主义情绪失控，很可能会对政府决策施加压力。一旦菲律宾误判局势，先挑起战争，势必给中国以武力反击从而夺取黄岩岛的机会，对菲律宾而言将损失惨重。

　　 美菲军演模拟突袭海岛

　　据新京报报道，4月25日，美军与菲律宾在当天的联合军事演习中模拟突袭了中国南海上的一座岛屿。

　　菲律宾海军陆战队指挥官隆美尔·阿布拉称，此次行动在菲律宾巴拉望岛海湾展开，有近100名士兵参加，并取得了胜利。

　　今年4月16日正式拉开帷幕的这场演习是两国第28次军演。据悉，美军共派出了4500名士兵，比去年多出1500人，也是两国举行联合军演以来，美国出动的最大规模部队。

　　据菲军方透露的日程表显示，此次联合军演将于4月27日结束，地点主要集中在菲律宾吕宋岛中部及西南隅的巴拉望省举行，而军演处面对的海域正是此次中菲出现对峙的南中国海。

　　 分析

　　菲律宾打出王牌：拖

　　据时代周报报道，自本月10日中菲发生南海对峙事件以来，尽管菲方称愿意通过外交谈判解决此次危机，但其调门“由强转弱”的背后，却并非真想化解南海争端。

　　在厦门大学李金明教授看来，此次黄岩岛对峙，菲方的战略意图非常清楚，“就是坚持把黄岩岛对峙拖下去，拖到国际社会关注，将一个中国主权问题拖成国际焦点。”

　　努力使黄岩岛争端国际化，是菲律宾政府打出的一张王牌。

　　此前，菲律宾计划正式向中国提出“邀请”，在某一个国际机构仲裁黄岩岛归属问题，菲外交部长罗萨里奥提出了两个首选的国际机构：国际海洋法法庭和联合国国际法庭。

　　续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　对于菲方试图诉诸国际海洋法法庭的行径，外交部发言人刘为民表态称，黄岩岛是中国的固有领土，并不存在提交国际机构仲裁的问题。

　　北京大学国际关系学院教授朱锋分析称，“此次对峙，更重要的不是在争主权，或者说这不仅是主权战，更是外交战、宣传战、心理战，就是一种外交攻势。”

　　在菲律宾国内，一些强硬势力借此对“反华”行动推波助澜。

　　4月19日，菲国防部长加斯明声称，在此次黄岩岛事件中，菲律宾“被中国欺负”，呼吁菲律宾人“支持菲政府与中国对抗的立场”。

　　在朱锋看来，菲国内高官的表态，更大程度是在取悦他们国内的观众。

　　长期起来，菲律宾对华政策一直受其政府高层人士更迭而摇摆。其前任外交部长罗慕洛被认为是“亲华派”，罗慕洛更倾向于在对华关系上保持良好态势，防止南海问题等一些敏感问题影响到中菲关系大局。

　　菲现任外交部长罗萨里奥则被认为是“亲美派”，其在2001-2006年曾担任菲律宾驻美大使。

　　在本月14日的菲律宾外交部战略规划研讨会上，罗萨里奥与其同僚分享了他的外交理念。他特别提到了中国古代军事家孙子，他称菲外交规划应从《孙子兵法》中汲取智慧。

　　“我认为孙子首先让我们思考的是，他懂得何时以及如何开战，其次他知道怎么做才是正确的决策，再次他能洞察到事情的本质。此外孙子知道如何凝聚人心，教会人们彼此欣赏。”

　　4月22日，罗萨里奥呼吁东南亚国家表明南海立场。次日，他又对外宣称当前对峙局势“威胁到了许多国家”，“中国在传递怎样的信息?那就是：我可以对任何人设定规则。”

　　对此，中国外交部发言人刘为民4月23日回应称，菲律宾让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。

　　 美国重返亚洲的“支点”

　　在经过10年的伊拉克和阿富汗战争之后，美国的外交重点开始更多地向亚洲倾斜。

　　在厦门大学南海研究院教授李金明看来：“随着东南亚国家纷纷开始向美国寻求帮助，美国在军事上和外交上包围中国的企图变得可能了。”

　　续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　目前，菲律宾正在扩充其规模很小、装备过时的海军舰队和军事基地，今年将从美国购买两艘“汉密尔顿”级武装艇，重点升级三艘“哈辛托”级巡逻舰，并拨款数百万美元扩建巴拉望的乌卢甘湾海军基地。

　　美国海军已经表示，将向亚太地区的“海上十字路口”部署本国的新型两栖攻击舰，它们将以菲律宾或新加坡为基地。

　　20年前，菲律宾人投票把美国的海军和空军基地从该国赶了出去，如今，美国重新开始加强在这个前美国殖民地的军事存在，在此之前，美国去年刚刚宣布将在澳大利亚北部建设一个海军基地，并可能在新加坡部署军舰。

　　目前，菲律宾正在讨论给予美国更多权利，让美国军舰和飞机可以进入该国港口和机场进行燃料补给或享受其他服务。

　　从4月16日起的11天里，美国与菲律宾举行第28次“肩并肩”联合军演，这军演的地点就在巴拉望岛及吕宋岛中部。

　　李金明认为，长期以来，美国一直与包括菲律宾在内的一些国家联合举行年度军事演习，但这些努力在南海紧张局势下出现了新的意义。

　　4月22日，美国海军陆战队太平洋司令杜安·蒂森表示，美菲签署了共同防御条约，依据该协议，任何一方若有需要，另一方将会提供国防援助。

　　另据法新社报道，菲国防部长、外交部长和美国国务卿、国防部长将在本月30日华盛顿举行的“2+2会议”上讨论黄岩岛争端。

　　 因石油之名

　　“菲律宾蓄意挑起黄岩岛对峙，根本是为了攫取南沙群岛的部分岛礁和南海海域蕴藏的石油资源，特别是南沙群岛礼乐滩蕴藏的石油和天然气。”厦门大学南洋研究院教授李金明这样告诉《时代周报》。

　　礼乐滩在中国南海九段线内，位于中国南沙群岛东端，毗邻菲西部大岛巴拉望岛。菲律宾窃据中国南海8岛中就有礼乐滩，菲律宾还擅自将这些岛礁改名为“卡拉延群岛”。

　　4月24日，国营的菲律宾国家石油公司(Philex)称，根据该公司最新勘探结果，礼乐滩附近的“郁金香”气田(Sampaguita)的天然气储量是2006年初步勘探结果的五倍，达到了20万亿立方英尺天然气。

　　续数十年的南海主权争端正在进入一个新的白热化阶段。对峙半个月后，中国与菲律宾在黄岩岛的紧张局势仍没有明显缓和的迹象。

　　值得一提的是，在报告中，菲石油公司还提及“新发现可能进一步加深菲中两国在领土问题上的紧张局势”。

　　而美国能源信息中心在2008年3月的一份报告中说，已经探明的未开发的南海石油储备预计至少有280亿桶，还可能高达2130亿桶。

　　很显然，这一区域可能蕴藏着巨大的尚未开发的石油和天然气资源，有可能让菲律宾、越南和其他有主权之争的国家成为与沙特、卡塔尔一样的富油国。

　　菲律宾一直试图开掘中国南海诸岛下蕴藏的油气资源。为此菲国家石油公司与英国能源企业“论坛能源”联合成立了“论坛能源”菲律宾公司，菲方占合资公司中65%的股份。

　　这家公司一直试图开采礼乐滩周边的油气资源，并将其命名为“郁金香”气田，去年3月中国海军曾阻止“论坛能源”菲律宾公司的一艘勘探船在礼乐滩附近作业，当时菲国家石油公司一度中止了在南海争议水域的活动。

　　在黄岩岛对峙局面发生后，为了令局势复杂化，菲律宾更是大打“能源”牌。

　　本月19日，菲能源部长阿尔门德拉斯证实，菲律宾将在本月27日就开采南海石油和天然气问题进行公开国际竞标。

　　而在此前的2011年6月，菲律宾启动其第四轮能源承包项目，允许外资勘探油气资源公司参与包括礼乐滩在内的15个油气区的合作开发，其中第三区块和第四区块竟在中国南海。此次竞标成功的公司将获得在上述海域内7年的勘探资格，并可额外延期3年。

　　中国在2011年就曾对菲方提出严正抗议：“在中国领海内擅自开发属于违法行为。”

　　现在看来，菲律宾的这一手“能源”牌已经起到了一定的效果，印度这几年对南海地区就格外关注。

　　近日，印度又抛出了所谓南海“世界财产”论，称“印度主张南海是全世界的财产……其航道必须不受任何国家干扰，用于促进相关国家的贸易行为”。（编辑 谢振轩）