证监会正研究养老金入市减税

　　本报讯 针对养老金入市等市场热点问题，证监会投资者保护局有关负责人昨天进行了回应，其表示，正与有关部门探讨养老金等长期资金入市税收减免等方面的措施。

　　■长期资金入市可能有多种形式

　　最近，证监会新批准了不少QFII投资股市，其中很多是国外的养老金计划，有关方面不断提倡地方养老金和银行理财资金进入股市，但是为什么迟迟没有动作？

　　对此，证监会有关负责人表示， 目前，正在与有关部门探讨养老金等长期资金入市税收减免等方面的措施。当然，养老金入市并不代表百分之百全投股票，不同的组合、不同的基金，投资要求也不相同，投资方向还包括国债、金融债、企业债等在内的债市，还包括银行理财产品、组合存款、现金等等。关于引入银行理财产品方面，相关部门正在研究，关键在于充分揭示风险，并让投资者自行选择判断。

　　■境外养老金投资国内股市

　　上述负责人表示，从境外情况看，养老金是最常见的机构投资者，许多养老金将其资产委托给共同基金、对冲基金等资产管理机构进行投资，其中欧美国家养老金的委托投资比例较高，2010年退休金占美国共同基金资产的40%。这些养老金机构在投资方面有较高的专业运作水平，其避险能力也比较强，是成熟市场稳定发展的中坚力量。

　　境外养老金对投资我国资本市场也有浓厚兴趣，许多境外养老金已通过QFII制度投资我国资本市场，一是直接申请QFII资格，目前已有魁北克储蓄投资集团、安大略省教师养老金、加拿大年金计划、家庭医生退休基金、国民年金公团（韩国）、香港医院管理局公积金计划等6家境外养老金获得QFII资格及7.5亿美元投资额度；二是通过购买QFII发行的投资境内的基金等产品，间接投资我国资本市场。

　　■我国是否会引入集团诉讼制度？

　　目前，投资者面临虚假陈述、内幕交易和操纵市场等证券违法行为时，民事赔偿诉讼成本高、费时长、权益难以得到保障，证监会将采取哪些措施推动解决？

　　证监会有关负责人表示，证监会对此问题高度重视，不断加强投资者权益保护工作的顶层设计，一方面继续与最高法院密切配合，探索举证责任倒置等制度创新，积极推动出台相关司法解释，进一步畅通民事赔偿诉讼渠道。另一方面推动立法部门启动《证券法》的修订工作，充分保障投资者有效行使各项权利。

　　那么，在证券侵权民事诉讼中，我国能否借鉴美国的经验，引入集团诉讼制度？

　　对此，该负责人指出，我国的证券侵权民事赔偿诉讼，确实面临着诉讼成本高、证据获取难、索赔效率低等现实困难。证监会将积极借鉴国外证券侵权司法实践中常用的各种诉讼模式，包括集团诉讼在内，探索在证券期货领域建立、试行公益诉讼制度，推动民事诉讼法的修改，不断完善投资者权益救济机制。