糊里糊涂的公交卡：押金和利息去向成迷

　　陈姗姗

　　今年3月，北京市民刘巍和其代理人王宇，向北京市政交通一卡通有限公司快递了一份《政府信息公开申请表》，要求公开一卡通成本明细及巨额押金的利息去向。

　　随后，王宇又将4份不同的《政府信息公开申请表》发往北京市政府信息公开办公室、市发改委、市财政局投诉受理中心和市审计局。

　　让他们较真儿的，正是北京市政公交一卡通的20元押金，虽然每张卡的押金只有20元，但公开信息显示，截至2011年5月，北京市已发放了约4000万张“一卡通”卡，按照每张卡缴纳20元押金计算，押金费用就超过了8亿元。

　　“如果按银行一年定期存款利率3.50%计算，仅沉淀押金的每年利息就高达2800万元。”王宇对《第一财经日报》指出，一卡通公司一边向消费者收取押金，一边还享受着市财政局的补贴，而押金和利息的去向消费者却无从监管，我们需要更透明的信息公开。

　　事实上，刘巍和王宇所提出的疑问，在全国使用公交卡一卡通的大中城市中都不是特例。据记者了解，在京沪广深等一线城市，以及厦门、杭州等二线城市，普通市民购买一卡通充值，都要交纳20~40元不等的押金，这些押金以及之后预存现金都被用在了何处？应该没有多少人清楚。

　　王宇告诉记者，她们向一卡通公司递交公开申请表的同时，还提出了几个问题：一是自2007年至2011年，每年所有一卡通的押金总额产生的利息数额、用途及所属；二是自2007年至2011年，每年所有一卡通的卡内余额的平均流量、利息数额及用途；三是IC卡20元的成本明细以及选择制卡公司的依据。

　　不过，直到现在，王宇还没有收到来自一卡通公司的回复，其实在刘巍和王宇之前，对交通卡20元押金的争议就没有停止过。

　　2006年，中国政法大学3名大学生就曾状告一卡通公司，2007年，律师董正伟又向法院提起诉讼，2008年，北京市民肖均佑状告一卡通公司案一审开庭；6年来，北京市政协委员、北京华磊邦得集团董事长石向阳6次提出提案，建议公开“一卡通”押金使用情况。

　　记者查阅此前的相关媒体公开报道，在多方压力下，北京市政交通一卡通公司也曾公布过20元押金的来源明细：1.招标采购的卡片制作费：10.16元/张(含进口飞利浦4K芯片和卡片材料及加工费)；2.卡片初始化费：3.10元/张(含初始化软件费、发卡机费用及人工成本)；3.卡片配件费：3.88元/张(含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等)；4.卡片检测费：0.05元/张；5.卡片损耗及维修费：1.43元/张；6.卡片销售费用：1.24元/张；7.配送及仓储费用：0.50元/张。

　　不过，这样的押金构成依然受到了质疑。王宇就告诉记者，根据《集成电路卡应用和收费管理办法》，公交一卡通不应该收费，即使收费，也就是收取工本费，类似仓储费、初始化费、检测费、配件费、维修费、销售费等费用应算作成本，“成本”和“工本”，虽是一字之差，但含义不同，多少个20元押金可能就这样“稀里糊涂”地打了水漂？而对于消费者预存在交通卡里的资金如何使用，就更不得而知了。

　　对于一卡通里的押金及利息的用途，记者昨天采访负责发行和管理上海交通卡一卡通的上海交通卡股份公司，该公司一位人士对记者介绍，截至目前，上海交通卡一卡通已经累计发行4000多万张，不过扣除一些纪念卡和挂件卡等，存有押金的一卡通有2000多万张，这些押金一般是存在银行不动用，以备消费者退卡之需，而其中的利息，由于公司属于自负盈亏，会主要用于退卡维护和购置新卡。

　　不过，王宇从北京市财政局了解到的北京市政交通一卡通公司的情况，并不是完全“自负盈亏”。“根据北京市财政局给我们的回复，北京市财政局从2008年起每年都给北京市政交通一卡通公司超过1亿元的补贴，押金和补贴的收入与公司的支出由谁来监管，却没有相关规范的明确。”

　　王宇告诉记者，其向北京市政府信息公开办公室、市发改委询问的是否有关于一卡通押金及利息如何利用等监管办法，得到的答复也是没有这方面的信息，最近，她们还打算对这一系列疑问提起行政复议，如果不能得到满意的答复，下一步将是行政诉讼。