成品油价格年内首次下调 运输成本下降利于稳物价

　　记者 庞东梅

　　国家发展和改革委日前发出通知，决定自5月10日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低330元和310元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.24元和0.26元。

　　此次成品油价格下调是继我国成品油价年内两次上调后的首次下调，下调幅度相对较大。

　　成品油价格的下调符合此前市场的预期。自从3月20日国内成品油价格调整以来，国际市场油价呈现震荡下行态势。3月下旬，美国德克萨斯轻质原油（WTI）和英国北海布伦特（Brent）原油期货价格一度在高点徘徊，最高分别达到每桶107.3美元和125.7美元，均接近今年历史最高水平，但之后开始震荡回落。特别是近日市场对经济复苏缺乏信心，导致国际市场油价快速下跌，WTI和布伦特原油期货价格分别跌破每桶100美元和115美元。

　　根据现行国内成品油价格形成机制，油价下调的窗口已经打开。此前市场普遍预期5月下调成品油价格的可能性较大。

　　国家发展和改革委有关负责人解释称，截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。

　　著名能源专家、厦门大学能源经济研究所教授林伯强认为，此次下调幅度符合预期。之所以上调幅度没有下调幅度大，主要是因为上调时机比国际油价变化相对滞后，而下调则固定在4%的时间点上。

　　在成品油调价之前，市场上早已经对国际油价的高位回落作出了反应。一些地方加油站开始出现各种促销活动。由于当前我国经济出现回落，需求的回落促使多数地区或在现价基础上有不同幅度的下调并维稳观望。

　　从市场的供需来看，由于预期后期我国经济增速虽会企稳回升，但是大幅回升、重回两位数的增速不太可能，因而成品油刚性需求持续不足。此外，受南方地区持续反常降水天气抑制，故若后期市场需求仍难出现有效提升。这将成为成品油价格下行的主要因素。

　　此次油价下调受到消费者的欢迎，然而有关国内油价“涨多跌少”的疑问并没有消除，不少消费者大呼“降价太不容易了”。针对这一问题，国家发展和改革委有关负责人说：“这个问题应全面、客观地进行分析。”按照现行国内成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，就是说国内汽、柴油价格变化与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。

　　2009年以来国际市场油价波动加剧，虽然有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势。根据现行国内成品油价格机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的。从这个意义上看，国内油价必然是“涨多跌少”。

　　实际上，2009年以来国家对成品油价格进行了适当调控，国内成品油价格的实际涨幅要低于按机制测算的涨幅。

　　业内人士认为，当前国际油价的高位回落主要在于希腊债务问题的影响。但是从中长期来看，虽然伊朗问题有所缓和但是仍未解决，地缘政治的不确定性较大，所以不排除未来油价还将上行的可能性。如果国际油价继续上涨，按照目前的成品油定价机制，存在油价上调的可能性。

　　油价下调将对我国经济运行带来重要影响。对外经贸大学劳动与社会保障系主任、北京师范大学劳动力市场研究中心副主任李长安认为，油价下调对于当前的经济具有多重利好，包括缓解通胀压力、降低企业成本、减少流通费用等。

　　虽然成品油在CPI中所占的比例并不大，成品油价格的下调对CPI的回落影响并不大，但是成品油价格的下调关系到运输成本，对CPI的回落构成间接影响。比如，目前出现蔬菜价格的反季节上涨，其中也隐含了油价上涨的因素。油价下调将会减少流通成本，有利于蔬菜价格的稳定，从而缓解通胀。

　　李长安认为，及时下调价格还不够，建立更灵活有效的定价机制才是关键。

　　当前成品油定价机制虽较此前有所改革，缩短了国内成品油价格与国际市场的滞后期，但是仍存在调价周期过长、缺乏透明度、存在时滞性等，容易导致“易涨难落”。因此，推动成品油定价机制改革势在必行。