“拨乱反正”：美国暑期J1工签新规出台

　　文/朱怡婷

　　在外国大学生暑期打工旅游计划（Summer Work and Travel Program）接连爆出弊端后，美国国务院宣布，这项计划的J1签证规定将做重大修正，旨在加强保护外国学生，让他们受到适当对待，从事与美国人有互动、接触美国文化的工作，不得被迫做“奴工”。

　　暑期打工旅游计划

　　美国暑期打工旅游计划是美国国务院底下一个国际学生交流计划，参加者必须在抵达美国前即获得工作，并取得J1签证，暑假期间可合法在美国打工4个月，还可于打工结束后合法停留美国30天旅游。参加此计划的学生受到美国法律的保护，因为参与此计划的雇主需事先经过审核，并遵从美国政府所定的薪资、保险和支援等规定。

　　J1签证每年暑期引进约10万名外国学生赴美生活及打工，他们最多可停留4个月。然而，经美联社调查发现，有些凭J1签证赴美的外国学生竟在脱衣舞俱乐部打工，有的被迫从事不愿做的工作，还有一些外国学生工作情况如同奴工。

　　J1签证是根据1961年傅尔布莱特·海斯法（Fulbright-Hays Act）设立，用意良好，但多年来该计划被滥用，发生弊端。美联社去年揭发后，国务卿希拉里·克林顿下令彻底检讨。

　　计划曾乱象频出

　　副助理国务卿勒纳（Robin Lerner）在声明中表示：“暑期打工旅游计划的新改革，重点在于加强维护参加学生的健康、安全和福祉，并使这个计划回到主要宗旨：让国际学生体验美国文化。”

　　美国相关机构调查发现，此前签证出现问题主要出在负责与学生打交道但却缺乏管制的第三方中介。最严重的滥用案例是一名女生原本被告知在弗吉尼亚州做女服务员，结果却遭到殴打、强暴，最后被迫在底特律跳脱衣舞；而去年8月，数十名学生在宾州Hershey巧克力公司的包装工厂抗议，抱怨工作过于劳苦，薪水还要扣除房租，赚的钱太少。

　　计划法规改革细则

　　今后，对此计划法规的重要修改包括：禁止学生在工厂、仓库等地方工作，并重申禁止在成人娱乐业工作，特别禁止在援交机构、成人书店和录像带店、按摩院和脱衣舞俱乐部工作。法规也要求提供工作的赞助者，在处理能合法雇用、但与人口贩运有关的工作时要格外谨慎，这些工作包括清洁工、管家、模特儿等。

　　法规中还有旨在保护美国工人的规定，即对临时季节性雇用加以更明确的定义，和禁止在裁员和停工时，用此计划的学生取代。

　　有些新规定立即生效，其他规定将在今年11月实施。其中包括一条重要条款：禁止参加此计划的外国学生在制造业、建筑工地、农业等领域工作，也不准外国学生在深夜10时至凌晨6时的时段工作。