编辑/陈丽伟 美编/夏岑 2012.5.17

　　延伸阅读一

　　海外重大突发事件倒逼中国提高应对能力

　　延伸阅读二

　　“有些海外公民对政府期待过高、依赖过度，产生‘免费吃大餐’的心理，希望政府提供‘保姆式’服务，甚至提出无理要求。”外交部领事司副司长郭少春没想到，自己在一场常规讲座上的这番话，经过媒体的提炼式报

　　网友激辩：道，掀起了一场舆论的轩然大波。

　　海外公民该不该过度依赖政府众多网友激辩：“海外公民何时、何事能依靠政府？这种依靠达到何种程

　　度时算超过正常界限成为依赖，甚至是‘过度依赖’？”

　　不该过度依赖政府

　　SubhamMajumder：有些海外公民自身素质有待提高。尤其是有些公民素质低下，违反当地法规，对此政府就不该包庇；有些在海外把政府当“保姆”的行为也不该鼓励，一则伤害中国的国际形象，二则海外公民要学会自立，不能自立就不要出国，麻烦政府也是占用纳税人的资源。

　　咯叽咯叽爱生活：尊重当地的风俗习惯、遵循当地的法律，这是每个海外公民应有的常识。对于自己的人身安全，自己是主要负责人，为什么要把自己的责任推卸给政府部门呢？

　　bjcby128：有些人在国内对政府这不满那不满，出了国受了欺负反而回来寻求帮助，稍有怠慢就怪政府工作不周。国内混不好赖政府，国外混不好还赖政府，什么时候能学会自己承当风险？

　　jhl1588：出国的公民首先应该多了解当地的法律法规和风土民俗，遵守法律，尊重民俗，注重形象，不辱国格，不断提高自身素质。

　　mayong002：靠天，靠地，不如靠自己。

　　以来就再没有增加，但中国内地公民出境人次则增长了10多倍，领事保护案件增长了70多倍。大约600名驻外领事官员，平均每人要负责处理大概13万名在外中国公民的领事保护事务。”郭少春介绍。

　　部分人有“等靠要”思想

　　郭少春指出，我国部分海外公民自身素质也亟待提高。

　　目前我国公民出国前缺乏必要的安全培训，对海外安全环境缺乏必要、基本的了解，自保能力较差。有部分人素质低下，不尊重当地风俗习惯，出现违法犯罪、伤风败俗等行为；有些公民对政府普遍期待过高、依赖过度，产生“等靠要”和“免费吃大餐”的心理，希望政府提供“保姆式”服务，甚至提出许多无理要求。

　　近日，一场名为“海外安全文明”的专题讲座在广州举行。主讲人外交部领事司副司长、领事保护中心主任郭少春指出，当前中国海外公民、企业面临安全风险急剧上升，倒逼我国加强应对海外安全风险能力建设。

　　安全风险联动效应突出

　　近年来，中国周围的海疆变得颇不平静。去年我国渔民与韩国海警发生冲突致伤亡事件的余波尚未过去，海南渔民又因赴我国南海区域正常捕鱼而与周边一些国家发生摩擦。郭少春指出，在黄海、东海、南海海域，“渔民”越界违规捕鱼时有发生，加之周边国家与我国在海洋权益和岛屿主权等问题上存在争议，小小的渔业纠纷极易演变成外交危机。

　　此外，各类安全风险联动效应突出。地区政局动荡、恐怖主义势力趁机坐大，我国海外公民容易沦为某些当地政治势力相互斗争的筹码而遭遇风险；境外企业和外派员工、外派员工与当地雇员之间纠纷频发；海盗猖獗，对我国海上战略通道安全构成持续威胁；公民在海外遭遇自然灾害、意外事故或治安事件，年均近3万起……

　　海外涉及我国重大安全的突发事件呈现出全球多点强势爆发态势，且政治敏感性增强，我国海外公民、企业和机构面临的安全形势更趋严峻。

　　领事与海外公民：1：13万

　　海外中国公民、企业面临安全风险的急剧上升，也凸显出我国应对海外安全风险能力和领事

　　保护工作的不足：维护海外公民和机构安全工作的法制、机制和制度建设尚不够完善，部门间职责分工不够明确；单一的外交手段，已远远无法满足海外安保工作所需；一些部门对自身职责认识不清，重视程度、力量投入和行动能力千差万别。

　　2011年我国内地公民出境超过7000万人次，境外中资企业机构约

　　1.8万家，企业境外总资产已经超过1.5万亿美元，年末在外劳务人员约80多万人，海外留学生120多万人。然而，面对这些日益增长的数字，是我国领事保护工作资源的捉襟见肘。在全球我国仅设立了80多个领事机构，在安全问题频发的亚洲、非洲和南美洲地区只有39个。

　　“驻外领事干部编制自1994年