改革到深处是权力拥有者自身

　　在地方工作的官员和企业人士，为推动某项改革探索，或得到某项核准批复，常常要进京公关。“不盯不行，就算中央有了明确要求，因为具体落实要靠各部门，所以还是要紧盯，稍一放松几个月就过去了”，“凡涉及多个部委协调的事最麻烦，每个部委都支持改革，但所支持的都是那些‘动别的部委的奶酪’的改革，而对自己的权力范围，要松要放就很难。”这是笔者常听到的抱怨。

　　改别人容易，改自己难；能揽权扩权集权就热衷，要缩权放权让权就消极；能加强自上而下管制就有兴趣，要踏踏实实为基层服务就不上心；管制意识老爷意识浓，服务意识仆人意识淡；对上“糊弄负责”，对下“敷衍塞责”……诸如此类，可说是官场普遍现象。

　　对官僚主义现象，邓小平30多年前就说“已达到令人无法容忍的地步”，“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等”，一连用了24个词痛陈官僚主义的表现和危害，痛何如哉！

　　今天，政府改革取得了不少进步，从2002年10月到去年底，国务院分五批共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。但如同温家宝所说的，“包括行政审批制度在内的行政管理体制改革还滞后于经济社会发展，不适应发展社会主义市场经济的要求”，所以“必须继续深化改革，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发全社会的活力和创造力”。

　　去年11月召开的全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议强调，“坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。”改革的原则和方向很明确，但现实中还有种种不尽如人意的地方，原因很简单，就是改到了权力拥有者自身。